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1937年12月13日,国民政府首都南京沦陷。此前的11月17日,国民政府宣布迁都重庆,但国民政府军事委员会及外交、财政、内务、交通等部门,则迁移武汉。国民党党政军要员蒋介石、汪精卫、孔祥熙、冯玉祥、于右任、张群、何应钦、陈诚、陈立夫、白崇禧、邵力子、居正、王宠惠等,暂留武汉。12月5日,作为战时最高统帅部的国民政府军事委员会,在武昌正式挂牌办公。