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【摘 要】中部崛起战略下,武汉都市经济圈被批准为新特区。笔者从地理位置,和经济战略地位对大武汉都市经济圈进行了分析,并探讨了武汉都市经济圈建设思路和途径,认为都市圈起到预期的作用关键在于经济圈的融合与一体化,并具体从五个方面阐述了武汉都市圈的经济一体化。
【关键词】都市圈;经济圈;一体化;武汉
中图分类号:F124.1 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)09-0057-02
大家都知道,经济要素是稀缺的,要素的分布以及各区域的经济发展水平也是不均匀的。那么,根据“比较优势理论”,跨越行政区划的各种经济合作可以是有利的,于是各种经济合作组织(APEC),贸易协定,甚至WTO才有作为的空间。
与此类似,以地理条件为前提,城市与城市之间的小区域范围内的经济合作也是可以做到多方共赢的。这就是“大都市经济圈”的存在价值。
1 武汉都市圈概况
1.1 武汉都市圈空间结构
所谓武汉都市经济圈,是指以武汉为核心,加上黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃和浙江等8个分布在武汉周围方圆100-200公里内的城市,形成一个“8+1”城市圈。 “8+1”圈层之外还辐射到大冶、赤壁、洪湖、仙桃、汉川、应城、安陆、麻城等城市。城市圈其实不是一个圈,真正有效的城市圈绝对不是一个自给自足的封闭的小世界(当然区内能够进行的经济交往,在区内进行是比较经济的),他更加需要与外界的经济交往。之所以城市圈的形成要有一个规模足够的大城市来作为他的核心,就是要求中心城市有他的全国甚至国际影响力,通过他与他们的越来越多的经济联系,来辐射周围的城市发展。
1.2 武汉都市圈缘起
(1)2004年12月,首提“中部崛起”。
(2)2005年8月,“武汉要在中部崛起中真正成为重要的战略支点”。
(3)2006年,“武汉8+1”与“长株潭”一起入围中央关于中部崛起的10号文件。
(4)2007年,“新特区”——国家综合配套改革试验区。
1.3 武汉都市圈战略位置
武汉都市圈地处全国的中心位置:东经皖苏通到以上海为中心的长江三角洲;南穿湖南直达以广州为中心的珠江三角洲;北道华北通至渤海;西面直连大西南;是实现生产要素西进、北上、南下和东出的枢纽,具有成为全国经济发展重要“增长极”的先天优势,很可能成为继长三角、珠三角之后又一举足轻重的经济发展区域。
2 都市圈的浅层次整合
武汉都市圈的发展要通过圈内城市关系的整合来实现:具体来讲包括快速交通体系的构建;基础设施的共建和共享以及环境资源的共同开发和保护;合理产业分工的形成;城市功能的分工、协作和互补等。
2.1 交通的便捷与快速
2008年3月,湖北省政府与交通部在北京签署 “湖北省政府、交通部关于城市圈两型社会建设交通发展合作协议”。根据协议2008年至2 012年,湖北省政府与交通部展开多方面的合作:积极开展两型社会建设交通发展战略研究;合力推进武汉城市圈综合交通运输体系建设,内容包括制订交通中长期规划,对各种运输方案的优化及发展交通的互联互通;积极展开节能环保型交通的标准规范和评估检测体系等相关工作;加快发展现代交通业,不断提升交通管理水平;大力推进交通体制机制管理改革。
公路、铁路、水路、空路个方面都有相互协调,都市圈内整体构建的交通体系,让整个都市圈的交通便捷快速。
2.2 产业的分工与协作
武汉都市圈产业总体实力较强,在汽车、钢铁、建材、纺织等传统产业上有很强的优势,在全国保持领先地,光电子信息产业也处于领先水平。
产业布局上形成了依托地理条件的“一心一带加三轴”的格局。“一心”:即强化核心城市,武汉要由过去单纯的“圈层式”的摊大饼模式向“圈层十轴向放射”模式发展,形成具有整体优势的武汉大都市区;“一带”:即沿江城市带,包括武汉、鄂州、黄冈、黄石等城市;“三轴”:即武(汉)——仙(桃)——潜(江)、武(汉)——应(城)——安(陆)、武(汉)——咸(宁)——赤(壁)三条城镇聚合轴。
随着武汉都市圈概念与发展思路的提出,圈内产业布局出现了有利分工协作的自发调整。
武汉的中小化工、服装企业等搬迁到周边城市,周边城市的企业总部迁往武汉,武汉企业参与周边城市企业的改组改造,或到周边城市投资建立生产基地……圈内城市以“政府引导、企业主导”为原则,正在进行一场规模空前的产业布局大洗牌。
随着圈内产业融合步伐的加快,城市圈产业格局呈现出专业化、规模化、集群化趋势。武钢与鄂钢重组成立了武钢集团鄂州钢铁公司,投资20亿元的球团厂项目一期建设进展顺利;武烟集团通过收购周边城市的烟厂,规模达到年产120万箱……随着武汉向圈内各市投资的增多,一些地方优势产业迅速发展,已具有产业集群的规模。
与此同时,武汉的集聚效应也日益增强,周边八市一批企业的总部或营销总部搬到武汉。国内最大的蛋品生产企业——湖北神丹健康食品有限公司将其总部、研发中心、销售中心从孝感搬到了武汉;仙桃的丽花丝宝“定都”武汉,并在武汉经济开发区建立了基地;孝感的三江航天集团也悄悄“迁都”武汉……
3 都市圈的一体化发展
发展都市圈关键在于推进区域经济一体化,推进区域经济一体化的核心问题,是强化产业整合,提升区域产业的国际竞争力。
建设武汉都市圈在本质上是一个区内系统一体化的共变过程。这就必须贯彻优势互补和系统协调的原则,将整个都市圈视为一个大系统,在强化武汉城市功能,发挥首位城市龙头作用的同时,各城市在区域中准确定位,协调共进,其中最主要的是在经济上保持形态、市场、产业、交通、信息、制度等的一体化发展。
大武汉都市圈的发展规划可以从以下五个方面来分析:
3.1 基础设施一体化
交通共建;能源方面,形成以500千伏鄂东电网为主骨架、包括220千伏、110千伏和35千伏的城市圈输变电与电网体系。信息方面,加快公共信息平台建设,实现城际和城乡互联互通,实现同网同号与同费,提高信息基础设施和信息资源共享程度。
3.2 产业发展与布局一体化
十大优势产业链——汽车、电子信息、钢铁、桥梁与钢结构、有色冶金、石油化工、盐化工、建材及建筑业、纺织服装、食品工业产业链。
六条产业聚集带——高技术产业带,冶金-建材产业带,汽车及汽车零配件产业带,IT产品设备、电器及电子元器件产业带,以石油化工和盐化工为主的化工产业带,纺织服装产业带。
50个特色产业集群——即以武汉城市圈现有的45个国家级和省级开发区为依托,建设50个以区域优势产业为支撑、具有一定规模(年销售收入20亿元以上)、配套协作与服务能力较强的产业集群。
3.3 区域市场一体化
金融方面,充分发挥武汉作为中央银行和众多商业银行区域分行及证券公司、保险公司区域性总部所在地的优势,推进武汉市以票据市场、保险市场、产权市场、柜台交易市场等为特征的华中地区金融中心建设,并逐步与国际市场对接。
商品方面,加快发展面向全国和中部地区的大型地区的大型消费品批发市场和重要工业品专业市场。人力资源市场要促进圈域内人才与劳动力资源实现合理、有序、自由流动与高效配置。
3.4 统筹城乡建设一体
城镇空间布局上,形成“一核、一脊、两轴、两环、两带、四组团”的区域城镇空间结构。
城镇规模结构上,形成由1个超大城市(武汉)、一个特大城市(黄石加大冶市区)、7个大城市(鄂州、黄冈、孝感、仙桃、咸宁、潜江、天门七市市区)、24个中小城市、60个重点镇组成的城镇体系。
城乡协調发展方面,增强大中城市的辐射带动功能,协调城市职能分工,扩大城镇就业容量,降低农民进城门槛,加快农村剩余劳动力向城镇转移步伐;大力发展农业产业化经营,以此促进小城镇发展,不断缩小城乡发展差距,并同建设社会主义新农村相结合,走城乡融合发展道路。
3.5 环境保护与生态建设一体化
对自然资源实行节约、集约利用与优化配置结合,协调好生产、生活、生态安全对水土资源的需求;制定统一的城市圈环境保护与生态建设的共同目标,建立跨流域和跨地市的环境协调机制,包括水质考核制度、污染排放市场交易机制、生态补偿及监管机制,治污设施优化配置与资源共享等。
安全城市圈,完善自然灾害(如洪涝及地质灾害)的监测预警体系与防控体系,以及突发公共事件的应急系统。
生态城市圈,通过丘陵山地的生态建设(如植树造林、种草及水土保持工程措施等),加大平原地区的环境治理力度,构建亲水型的生态景观系统,使武汉城市圈成为绿色、宜居、和谐的生态型城市圈。
总之,随着城市圈一体化的深化,圈内个资源优势重新整合,经济发展必将迅速起飞。而大武汉都市圈的一体化进程,有赖于各级行政部门的通力合作,也有赖于各经济部门的互利共赢。一个合作的,统一的,和谐的武汉都市圈是最有效的经济圈,各利益主体将从中受益无穷。
参考文献:
[1] 陈秀山,孙久文.中国区域经济问题研究[M].北京:商务印书馆,2005.
[2] 张晶晶.促进武汉都市圈建设发展策略[J].特区经济,2008(08).
[3] 严武斌.武汉城市圈两型社会建设的现状分析[J].科技创业月刊,2008(09).
[4] 彭勇,肖玲.武汉都市圈结构特征与结构优化研究[J].城市问题,2007(01).
[5] 张矢宇.武汉城市圈道路运输一体化发展战略对策[J].武汉理工大学学报(社会科学版),2008(02).
【关键词】都市圈;经济圈;一体化;武汉
中图分类号:F124.1 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)09-0057-02
大家都知道,经济要素是稀缺的,要素的分布以及各区域的经济发展水平也是不均匀的。那么,根据“比较优势理论”,跨越行政区划的各种经济合作可以是有利的,于是各种经济合作组织(APEC),贸易协定,甚至WTO才有作为的空间。
与此类似,以地理条件为前提,城市与城市之间的小区域范围内的经济合作也是可以做到多方共赢的。这就是“大都市经济圈”的存在价值。
1 武汉都市圈概况
1.1 武汉都市圈空间结构
所谓武汉都市经济圈,是指以武汉为核心,加上黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、天门、仙桃和浙江等8个分布在武汉周围方圆100-200公里内的城市,形成一个“8+1”城市圈。 “8+1”圈层之外还辐射到大冶、赤壁、洪湖、仙桃、汉川、应城、安陆、麻城等城市。城市圈其实不是一个圈,真正有效的城市圈绝对不是一个自给自足的封闭的小世界(当然区内能够进行的经济交往,在区内进行是比较经济的),他更加需要与外界的经济交往。之所以城市圈的形成要有一个规模足够的大城市来作为他的核心,就是要求中心城市有他的全国甚至国际影响力,通过他与他们的越来越多的经济联系,来辐射周围的城市发展。
1.2 武汉都市圈缘起
(1)2004年12月,首提“中部崛起”。
(2)2005年8月,“武汉要在中部崛起中真正成为重要的战略支点”。
(3)2006年,“武汉8+1”与“长株潭”一起入围中央关于中部崛起的10号文件。
(4)2007年,“新特区”——国家综合配套改革试验区。
1.3 武汉都市圈战略位置
武汉都市圈地处全国的中心位置:东经皖苏通到以上海为中心的长江三角洲;南穿湖南直达以广州为中心的珠江三角洲;北道华北通至渤海;西面直连大西南;是实现生产要素西进、北上、南下和东出的枢纽,具有成为全国经济发展重要“增长极”的先天优势,很可能成为继长三角、珠三角之后又一举足轻重的经济发展区域。
2 都市圈的浅层次整合
武汉都市圈的发展要通过圈内城市关系的整合来实现:具体来讲包括快速交通体系的构建;基础设施的共建和共享以及环境资源的共同开发和保护;合理产业分工的形成;城市功能的分工、协作和互补等。
2.1 交通的便捷与快速
2008年3月,湖北省政府与交通部在北京签署 “湖北省政府、交通部关于城市圈两型社会建设交通发展合作协议”。根据协议2008年至2 012年,湖北省政府与交通部展开多方面的合作:积极开展两型社会建设交通发展战略研究;合力推进武汉城市圈综合交通运输体系建设,内容包括制订交通中长期规划,对各种运输方案的优化及发展交通的互联互通;积极展开节能环保型交通的标准规范和评估检测体系等相关工作;加快发展现代交通业,不断提升交通管理水平;大力推进交通体制机制管理改革。
公路、铁路、水路、空路个方面都有相互协调,都市圈内整体构建的交通体系,让整个都市圈的交通便捷快速。
2.2 产业的分工与协作
武汉都市圈产业总体实力较强,在汽车、钢铁、建材、纺织等传统产业上有很强的优势,在全国保持领先地,光电子信息产业也处于领先水平。
产业布局上形成了依托地理条件的“一心一带加三轴”的格局。“一心”:即强化核心城市,武汉要由过去单纯的“圈层式”的摊大饼模式向“圈层十轴向放射”模式发展,形成具有整体优势的武汉大都市区;“一带”:即沿江城市带,包括武汉、鄂州、黄冈、黄石等城市;“三轴”:即武(汉)——仙(桃)——潜(江)、武(汉)——应(城)——安(陆)、武(汉)——咸(宁)——赤(壁)三条城镇聚合轴。
随着武汉都市圈概念与发展思路的提出,圈内产业布局出现了有利分工协作的自发调整。
武汉的中小化工、服装企业等搬迁到周边城市,周边城市的企业总部迁往武汉,武汉企业参与周边城市企业的改组改造,或到周边城市投资建立生产基地……圈内城市以“政府引导、企业主导”为原则,正在进行一场规模空前的产业布局大洗牌。
随着圈内产业融合步伐的加快,城市圈产业格局呈现出专业化、规模化、集群化趋势。武钢与鄂钢重组成立了武钢集团鄂州钢铁公司,投资20亿元的球团厂项目一期建设进展顺利;武烟集团通过收购周边城市的烟厂,规模达到年产120万箱……随着武汉向圈内各市投资的增多,一些地方优势产业迅速发展,已具有产业集群的规模。
与此同时,武汉的集聚效应也日益增强,周边八市一批企业的总部或营销总部搬到武汉。国内最大的蛋品生产企业——湖北神丹健康食品有限公司将其总部、研发中心、销售中心从孝感搬到了武汉;仙桃的丽花丝宝“定都”武汉,并在武汉经济开发区建立了基地;孝感的三江航天集团也悄悄“迁都”武汉……
3 都市圈的一体化发展
发展都市圈关键在于推进区域经济一体化,推进区域经济一体化的核心问题,是强化产业整合,提升区域产业的国际竞争力。
建设武汉都市圈在本质上是一个区内系统一体化的共变过程。这就必须贯彻优势互补和系统协调的原则,将整个都市圈视为一个大系统,在强化武汉城市功能,发挥首位城市龙头作用的同时,各城市在区域中准确定位,协调共进,其中最主要的是在经济上保持形态、市场、产业、交通、信息、制度等的一体化发展。
大武汉都市圈的发展规划可以从以下五个方面来分析:
3.1 基础设施一体化
交通共建;能源方面,形成以500千伏鄂东电网为主骨架、包括220千伏、110千伏和35千伏的城市圈输变电与电网体系。信息方面,加快公共信息平台建设,实现城际和城乡互联互通,实现同网同号与同费,提高信息基础设施和信息资源共享程度。
3.2 产业发展与布局一体化
十大优势产业链——汽车、电子信息、钢铁、桥梁与钢结构、有色冶金、石油化工、盐化工、建材及建筑业、纺织服装、食品工业产业链。
六条产业聚集带——高技术产业带,冶金-建材产业带,汽车及汽车零配件产业带,IT产品设备、电器及电子元器件产业带,以石油化工和盐化工为主的化工产业带,纺织服装产业带。
50个特色产业集群——即以武汉城市圈现有的45个国家级和省级开发区为依托,建设50个以区域优势产业为支撑、具有一定规模(年销售收入20亿元以上)、配套协作与服务能力较强的产业集群。
3.3 区域市场一体化
金融方面,充分发挥武汉作为中央银行和众多商业银行区域分行及证券公司、保险公司区域性总部所在地的优势,推进武汉市以票据市场、保险市场、产权市场、柜台交易市场等为特征的华中地区金融中心建设,并逐步与国际市场对接。
商品方面,加快发展面向全国和中部地区的大型地区的大型消费品批发市场和重要工业品专业市场。人力资源市场要促进圈域内人才与劳动力资源实现合理、有序、自由流动与高效配置。
3.4 统筹城乡建设一体
城镇空间布局上,形成“一核、一脊、两轴、两环、两带、四组团”的区域城镇空间结构。
城镇规模结构上,形成由1个超大城市(武汉)、一个特大城市(黄石加大冶市区)、7个大城市(鄂州、黄冈、孝感、仙桃、咸宁、潜江、天门七市市区)、24个中小城市、60个重点镇组成的城镇体系。
城乡协調发展方面,增强大中城市的辐射带动功能,协调城市职能分工,扩大城镇就业容量,降低农民进城门槛,加快农村剩余劳动力向城镇转移步伐;大力发展农业产业化经营,以此促进小城镇发展,不断缩小城乡发展差距,并同建设社会主义新农村相结合,走城乡融合发展道路。
3.5 环境保护与生态建设一体化
对自然资源实行节约、集约利用与优化配置结合,协调好生产、生活、生态安全对水土资源的需求;制定统一的城市圈环境保护与生态建设的共同目标,建立跨流域和跨地市的环境协调机制,包括水质考核制度、污染排放市场交易机制、生态补偿及监管机制,治污设施优化配置与资源共享等。
安全城市圈,完善自然灾害(如洪涝及地质灾害)的监测预警体系与防控体系,以及突发公共事件的应急系统。
生态城市圈,通过丘陵山地的生态建设(如植树造林、种草及水土保持工程措施等),加大平原地区的环境治理力度,构建亲水型的生态景观系统,使武汉城市圈成为绿色、宜居、和谐的生态型城市圈。
总之,随着城市圈一体化的深化,圈内个资源优势重新整合,经济发展必将迅速起飞。而大武汉都市圈的一体化进程,有赖于各级行政部门的通力合作,也有赖于各经济部门的互利共赢。一个合作的,统一的,和谐的武汉都市圈是最有效的经济圈,各利益主体将从中受益无穷。
参考文献:
[1] 陈秀山,孙久文.中国区域经济问题研究[M].北京:商务印书馆,2005.
[2] 张晶晶.促进武汉都市圈建设发展策略[J].特区经济,2008(08).
[3] 严武斌.武汉城市圈两型社会建设的现状分析[J].科技创业月刊,2008(09).
[4] 彭勇,肖玲.武汉都市圈结构特征与结构优化研究[J].城市问题,2007(01).
[5] 张矢宇.武汉城市圈道路运输一体化发展战略对策[J].武汉理工大学学报(社会科学版),2008(02).