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我国作为农业大国，在农业生产过程中，劳动力、生产资料和劳动对象三个要素都处于自然灾害和意外事故的威胁之中。据统计，由于2007年夏季持续强降水，安徽蚌埠固镇县境内几条主干河道水位居高不下，沿河洼地内涝加重，灾情扩大，救灾形势严峻，直接经济损失达上千亿元，而这些损失绝大多数将由农户自己承担。面对广大农户一夜之间倾家荡产，尽快在我国实施完善的农业保险制度迫在眉睫。