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传统上,或者说在计划经济体制下,我们并没有NGO或NPO(非营利组织)的概念.我们相信政府是万能的,可以为老百姓包办一切.随着社会主义市场经济的逐步确立,社会结构的分化以及贫富差别的增大,我们发现光靠政府并不能有效地应对日益复杂而多样的社会现实.这时候,NPO、NGO、第三部门的概念才逐渐进入人们的视野.