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恶性肿瘤是一种多因素疾病，病因颇为复杂。何况许多因素目前尚未查清。因此，针对病因进行预防工作的第一级预防必不完善。而且从目前已知的致癌因素来看，致癌物质无所不在，人类事实上很难绝对杜绝致癌物质侵入人体。再说致癌是一个漫长的过程，即使现在能有非常有效的第一级预防，癌症发病率的下降仍将是几十年以后的事。因此，第二级预防，即预防癌的临床发作乃是制癌之道。