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为科学合理利用集体林地资源,加快林业和林下经济发展,提高林地综合利用率和产出率,实现＂生态受保护、农民得实惠＂的林改总体目标,在明晰产权的基础上,达到放活经营权、落实处置权、保障收益权的最终目的,通过对海东市林下经济发展现状的调查分析,指出了目前存在的困难和问题,并提出了解决困难和问题的对策及建议。