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当今世界的绝大多数国家，已经建立或正在建立市场经济体制，但它们根据各自的国情所选择和推行的市场经济体制模式也各不相同。
一、市场经济运行模式类型及相应的政府治理表现
（一）自由市场经济—以美国为代表
美国是当今世界最典型的资本主义市场经济国家。这种自由市场经济体制，比较强调市场竞争，经济决策权分散在众多的企业手中。其主要表现在：一是企业都是完全独立的经济实体，生产和经营自主化。整个社会的生产和经营活动，主要依靠私人的市场活动。消费者完全通过市场向任何生产和经营者购买所需的商品。社会以此来达到生产和消费的平衡。二是强调市场的协调机制作用。市场价格由价值规律决定；生产者都要通过市场竞争寻求生存和发展；市场竞争对调整生产布局、企业结构以及满足市场需要起着主要作用。
美国经济政府干预的力度很小是这一市场经济的特征。但美国不是通过国家计划，而是采用财政、货币、税收、价格等手段来实现宏观调控。主要手段有：第一，通过总统的经济报告和咨文来引导国民经济的重点发展方向。第二，通过财政和信贷政策来控制国民经济的增长速度。第三，通过国家直接投资来保证国民经济的急需行业和部门的优先发展。第四，通过政府补贴或法律手段来控制生产规模、价格水平，以保持供需平衡。第五，对银行实行集中管理。
（二）政府主导型市场经济—以日本为代表
日本的“政府主导型”模式，是一种以自由市场制度为基础，政府对经济活动强化宏观调控为主导的混合经济体制的模式。政府为确保这种模式的正常运行，明确规定三个原则：其一，私有财产制度神圣不可侵犯的原则。法律规定个人通过“劳动”挣得的财产，或继承的遗产归个人所有，他人不得侵犯。如果有人企图侵犯，只要当事人起诉，国家即进行干预。其二，契约自由的原则。法律规定订约自由，但合同生效后必须信守合同，彻底执行。当一方未经他方同意而破坏合同时，受害者起诉，国家即出面干预。其三，企业自我负责原则。企业在生产和经营活动中的后果，由企业承担，与他人或国家无关。如果对他人或社会带来危害时，国家将根据受害人的申诉出面干预。
这种市场模式的基本点是：一是私人企业是市场行为的主体，按市场需求对资源配置进行决策。二是市场实行“公平竞争”的原则，而公平竞争的主要手段是技术革新。公认“技术革新的优秀者为竞争的真正胜利者”，把技术革新视为推动自由市场发展的原动力。它的基本做法可归结为三个方面：
第一，政府的宏观调控手段自成体系，已建立起较为完备的管理制度。它的主要内容包括经济计划（中长期计划）、年度经济预测和年度财政预算、经济政策和经济立法四个方面。这四个方面是一个层次分明、规划周密的有机整体。
第二，政府经济管理机构健全、精简，官员精干练达，管理水平和办事效率较高。日本政府机构的设置都直接或间接地同经济工作发生联系。管理经济的11个省、厅分工明确、职责分明。各机构之间既互派官员加强联系，又彼此监督、互相牵制。
第三，经济立法成为政府管理经济的重要保证。据统计，日本现行法规约有11000多个，其中数量最多和影响最深的是经济法规。
（三）社会市场经济—以德国为代表
德国认为它实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，要将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。
德国十分强调国家对经济的宏观调控。其主要方法是：第一，通过中期计划和年度计划，指导国民经济的发展方向，并制定相应的经济政策来影响、引导企业沿着计划指导的方向进行生产和经营活动。第二，国家投资兴建整个国民经济所必需而私人资本无力或不愿经营的基础设施，如交通运输、公用事业、教科文部门等。仅在这方面建立的国有企业约有5000多个，固定资产占全国股份资本的1/4。国家用于教育、科研事业的经费约占全部财政支出的16%，占国民生产总值的6%。第三，建立中央银行，稳定货币和物价。根据《德意志联邦银行法》，中央银行对政府具有相对独立性，其主要任务是调节货币流通量，同通货膨胀作斗争。
二、启示
通过比较，我们可以发现，市场经济不同运行模式下的美国、日本、德国，其政府管理社会经济生活的思路主要是：首先，国家的任务主要是为整个社会经济生活的正常运转创造框架条件，而不是自己直接从事经济生产活动；其次，针对资本主义生产资料私有制和自发的市场竞争所必然带来的三大弊病（经济的周期性波动、经济结构的不协调以及社会的极大不公），以及资本主义国家之间的种种矛盾冲突，力争加以缓和。据此，它们提出了三个层次的社会经济政策目标，第一层次是社会政策目标，即所谓个人自由和社会和谐，这一目标可以称之为最高目标。第二层次是经济政策的一级目标，包括经济自由、社会保障和社会公正；第三层次是经济政策的二级目标，这里指通货币值稳定、充分就业、经济适度增长、国际收支平衡和公平分配等。从以上内容，我们可以得到以下启示：
（一）政府作用的范围和方式不同，其市场经济的模式也不同
美国政府虽然对经济也有宏观调控和少的干预，但公共职能的领域比较窄，作用范围比较小，所以其经济模式属于较纯的市场经济，也就是自由市场经济。而德国、日本等国的市场经济中政府作用的力度就比较大，因此它们的经济模式是社会市场经济和政府主导型市场经济。
（二）不同的市场经济模式也必然导致政府治理经济的手段和方式不同
美国的市场经济比较成熟，市场发育相对完善，属于自由市场经济，几乎一切公域事务都靠市场调节，所以，政府主要采用财政、货币、税收、价格等手段来实现宏观调控。而日本属于政府主导型市场经济，政府对社会资源的配置方向和配置方式具有更大的权力，对经济的干预比其他发达国家更为明显。德国既然是社会市场经济，就需要政府采取一定措施来缓解市场经济所造成的收入与权力分配的不均，维护资本主义社会的稳定。
（三）不管什么模式的市场经济，都需要政府的适度干预，都存在一些领域需要政府有所作为，承担起责任
如为整个社会经济生活正常运行创造条件，弥补市场经济的弊端，维护社会公平与稳定等。金融危机下各国政府的运作充分说明了这一点。
（崔玉丽，1974年生，河南开封市委党校讲师。研究方向：行政学、公共经济学）
一、市场经济运行模式类型及相应的政府治理表现
（一）自由市场经济—以美国为代表
美国是当今世界最典型的资本主义市场经济国家。这种自由市场经济体制，比较强调市场竞争，经济决策权分散在众多的企业手中。其主要表现在：一是企业都是完全独立的经济实体，生产和经营自主化。整个社会的生产和经营活动，主要依靠私人的市场活动。消费者完全通过市场向任何生产和经营者购买所需的商品。社会以此来达到生产和消费的平衡。二是强调市场的协调机制作用。市场价格由价值规律决定；生产者都要通过市场竞争寻求生存和发展；市场竞争对调整生产布局、企业结构以及满足市场需要起着主要作用。
美国经济政府干预的力度很小是这一市场经济的特征。但美国不是通过国家计划，而是采用财政、货币、税收、价格等手段来实现宏观调控。主要手段有：第一，通过总统的经济报告和咨文来引导国民经济的重点发展方向。第二，通过财政和信贷政策来控制国民经济的增长速度。第三，通过国家直接投资来保证国民经济的急需行业和部门的优先发展。第四，通过政府补贴或法律手段来控制生产规模、价格水平，以保持供需平衡。第五，对银行实行集中管理。
（二）政府主导型市场经济—以日本为代表
日本的“政府主导型”模式，是一种以自由市场制度为基础，政府对经济活动强化宏观调控为主导的混合经济体制的模式。政府为确保这种模式的正常运行，明确规定三个原则：其一，私有财产制度神圣不可侵犯的原则。法律规定个人通过“劳动”挣得的财产，或继承的遗产归个人所有，他人不得侵犯。如果有人企图侵犯，只要当事人起诉，国家即进行干预。其二，契约自由的原则。法律规定订约自由，但合同生效后必须信守合同，彻底执行。当一方未经他方同意而破坏合同时，受害者起诉，国家即出面干预。其三，企业自我负责原则。企业在生产和经营活动中的后果，由企业承担，与他人或国家无关。如果对他人或社会带来危害时，国家将根据受害人的申诉出面干预。
这种市场模式的基本点是：一是私人企业是市场行为的主体，按市场需求对资源配置进行决策。二是市场实行“公平竞争”的原则，而公平竞争的主要手段是技术革新。公认“技术革新的优秀者为竞争的真正胜利者”，把技术革新视为推动自由市场发展的原动力。它的基本做法可归结为三个方面：
第一，政府的宏观调控手段自成体系，已建立起较为完备的管理制度。它的主要内容包括经济计划（中长期计划）、年度经济预测和年度财政预算、经济政策和经济立法四个方面。这四个方面是一个层次分明、规划周密的有机整体。
第二，政府经济管理机构健全、精简，官员精干练达，管理水平和办事效率较高。日本政府机构的设置都直接或间接地同经济工作发生联系。管理经济的11个省、厅分工明确、职责分明。各机构之间既互派官员加强联系，又彼此监督、互相牵制。
第三，经济立法成为政府管理经济的重要保证。据统计，日本现行法规约有11000多个，其中数量最多和影响最深的是经济法规。
（三）社会市场经济—以德国为代表
德国认为它实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，要将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。
德国十分强调国家对经济的宏观调控。其主要方法是：第一，通过中期计划和年度计划，指导国民经济的发展方向，并制定相应的经济政策来影响、引导企业沿着计划指导的方向进行生产和经营活动。第二，国家投资兴建整个国民经济所必需而私人资本无力或不愿经营的基础设施，如交通运输、公用事业、教科文部门等。仅在这方面建立的国有企业约有5000多个，固定资产占全国股份资本的1/4。国家用于教育、科研事业的经费约占全部财政支出的16%，占国民生产总值的6%。第三，建立中央银行，稳定货币和物价。根据《德意志联邦银行法》，中央银行对政府具有相对独立性，其主要任务是调节货币流通量，同通货膨胀作斗争。
二、启示
通过比较，我们可以发现，市场经济不同运行模式下的美国、日本、德国，其政府管理社会经济生活的思路主要是：首先，国家的任务主要是为整个社会经济生活的正常运转创造框架条件，而不是自己直接从事经济生产活动；其次，针对资本主义生产资料私有制和自发的市场竞争所必然带来的三大弊病（经济的周期性波动、经济结构的不协调以及社会的极大不公），以及资本主义国家之间的种种矛盾冲突，力争加以缓和。据此，它们提出了三个层次的社会经济政策目标，第一层次是社会政策目标，即所谓个人自由和社会和谐，这一目标可以称之为最高目标。第二层次是经济政策的一级目标，包括经济自由、社会保障和社会公正；第三层次是经济政策的二级目标，这里指通货币值稳定、充分就业、经济适度增长、国际收支平衡和公平分配等。从以上内容，我们可以得到以下启示：
（一）政府作用的范围和方式不同，其市场经济的模式也不同
美国政府虽然对经济也有宏观调控和少的干预，但公共职能的领域比较窄，作用范围比较小，所以其经济模式属于较纯的市场经济，也就是自由市场经济。而德国、日本等国的市场经济中政府作用的力度就比较大，因此它们的经济模式是社会市场经济和政府主导型市场经济。
（二）不同的市场经济模式也必然导致政府治理经济的手段和方式不同
美国的市场经济比较成熟，市场发育相对完善，属于自由市场经济，几乎一切公域事务都靠市场调节，所以，政府主要采用财政、货币、税收、价格等手段来实现宏观调控。而日本属于政府主导型市场经济，政府对社会资源的配置方向和配置方式具有更大的权力，对经济的干预比其他发达国家更为明显。德国既然是社会市场经济，就需要政府采取一定措施来缓解市场经济所造成的收入与权力分配的不均，维护资本主义社会的稳定。
（三）不管什么模式的市场经济，都需要政府的适度干预，都存在一些领域需要政府有所作为，承担起责任
如为整个社会经济生活正常运行创造条件，弥补市场经济的弊端，维护社会公平与稳定等。金融危机下各国政府的运作充分说明了这一点。
（崔玉丽，1974年生，河南开封市委党校讲师。研究方向：行政学、公共经济学）