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大众传媒所代表的社会舆论被称为一种并列于立法、行政、司法的“第四种权力”，它对公共政策过程具有着重要作用。那么，大众传媒这个“第四种权力”在公共政策中最主要体现在哪儿呢？“谁决定着政治的内容，谁便统治着这个国家。”因此，本文认为大众传媒最主要的权力体现在影响国家政策议程的设定上。本文即从大众传媒影响政策议程的设定这个角度来看它在公共政策中的重要作用。