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随着陆地资源利用趋于饱和,非法占用海域行为日渐猖獗,严重破坏了海洋生态环境。尽管我国目前有行政法律规范对其进行规定,但非法占用海域行为的危害仍然在不断扩大,甚至出现行政执法对这一违法行为无力管控的现象。同时,非法占用海域行为已具备了规定为犯罪的必要性,因此应当将非法占用海域行为纳入刑事立法的范畴,实现行政执法与刑事司法的相互衔接。