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二十年来，广播电视大学以一种全新的办学形式，异军突起，它借助广播电视等现代教学手段，在远距离高等教育领域独领风骚，取得了令世人瞩目的成绩。但是，电大事业的发展与其它任何事物的发展一样，总不会是一帆风顺、平平坦坦的。电大事业发展的不平坦既有外在因素，更有内在原因。近几年，普通高校的持续扩招，以及越来越多的普通高校正大力开办远距离网络教育，给电大施加了巨大的外在压力。