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摘 要：近几年，广西各地市委、市政府加大力度招商引资，成效显著。随着经济的快速发展，在桂台资企业，队伍庞大，企业用工需求大增，企业招工难现象在部分行业和部分企业不用程度的“用工荒”，企业的发展受到很大的影响。本文根据广西人力资源市场发布的数据以及对在桂台资企业进行实地调研，分析当下在桂台资企业用工荒的原因，提出解决该问题的对策建议。
关键词：在桂台资企业 用工荒 问题 对策
经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；经济新常态着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。在这个宏观背景下，“用工荒”的现象出现了不同以往的特点及发展趋势，即务工人员对工资水平、工作环境、生活环境、社会保障的期望发生了显著的变化；企业对用工的文化水平、技能要求、福利待遇也相应出现了差别；政府对新生代务工人员的培训及社会保障制度与之前也有了很大的差异。近几年，广西各地政府加大力度对台资企业的招商引资，经济快速发展，成效显著。随着台资企业在各行各业投资的大幅增加，企业对用工需求骤然增大。现阶段的“用工荒”制约着在桂台资企业的发展和削弱其竞争力。
一、广西劳动力人口结构和流动的总趋势。
2016年度广西人力资源市场供求状况分析报告出炉，列出了区内排名靠前的最紧缺岗位，并公布了全区14个市的供求状况数据。
从各行业需求看（如表1所示），第一产业需求以农、林、牧、渔业用人需求为主，第二产业以建筑业和制造业的用人需求为主，第三产业批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业的用人需求量较大。各行业中，有8个行业的需求比重上升，比如交通运输、仓储和邮政业、居民服务和其他服务业、批发和零售业，契合了当前快速发展的电子商务、居民生活服务等需求的上升。
从广西人力资源市场供求状况来看（如表2所示），主要集中在商业服务业和制造业，其中前者的工种占7个，后者的工种占3个。目前，餐饮服务业用人单位正通过提高待遇，增加休息时间和培训提高员工技能等方法，留住有价值的员工，但该工种人员流动性大，用人单位已经对这类工种形成了长期需求。推销展销人员已经多次出现在这一榜单中，求职者如有意求职，将有较多选择岗位的机会。
表3 2015、2016年需求人数情况表。
2016年空缺岗位需求与上年比减少18.73%，進市场登记求职人员与上年比减少10.66%。总体上，2016年求人倍率（简称空岗率）为1.24，说明每100名求职者可以选择124个空缺就业岗位。与2015年相比，求人倍率下降0.08。2016年度就业岗位竞争压力与上年基本持平。（如图1所示）
（注：求人倍率=1，空缺岗位数与求职人员数相等，供求平衡；求人倍率<1，空缺岗位数少于求职人员数；求人倍率>1，空缺岗位数多于求职人员数。）
种种迹象表明，分布在各行各业的台资企业存在严重的“用工荒”现象，已经严重制约台资企业经济的平稳发展和转型升级，应引起政府、企业和社会的高度关注。
二、在桂台资企业“用工荒”现象不断上升的原因
1.产业结构失衡。企业“用工荒”主要集中在低端产业，招工难主要表现在一线工人、服务人员和高级技术工人的招聘。据走访实地调查，初中学历的务工人员占比最多，达到56%，而拥有本科以上学历的仅占6%，说明务工群体受教育程度偏低，由于受教育少，知识文化低，务工人员做不了一些技术、知识要求高的工作。而受过高等教育的人员由于没有受过专业的培训，不具备企业要求的经验和技术。 这说明广西经济还停留在劳动密集型为主的阶段，这种结构的失衡导致了劳动力结构的失衡。
2.企业用人的弊病。在经济利益的驱使下，一些企业追求短期利益，用人观念落后。一是不注重工作环境的改善，我们采访的鞋业工厂，交通不便、配套设施不全、娱乐场所缺乏， 企业内难以见到文化、体育、休闲等娱乐活动场所，对80后和90后这类新成长劳动力缺乏吸引力。二是主要日常生活用品和房屋价格的快速上涨，使生活成本上升较大，即使每天加班，工资还是不足3000元，从而引起员工的流失；三是在调研中发现，100%的企业缺乏对员工职业生涯发展规划，导致员工归宿感缺失，留不住人才；四是很多企业盲目提高准入门槛，或者刻意要求工作经验，不愿意投入培训成本，从而陷入招工难的境地。
3.信息机制不健全。由于劳动力供给双方的信息差，造成农民工盲目“随大流”流向其他用工城市。调查显示，由于缺乏就业信息和就业渠道，通过政府获得信息实现就业的农民工仅有3%，企业招工的主要方式是通过本企业工人介绍，从而增加了招聘工作的局限性。
4.中高级技工短缺、技工整体素质偏低 。社会存在着严重的鄙视工人的倾向，认为当工人“没出息”。绝大多数家长希望自己的孩子上大学，而不是读技校当工人。其次就是用人单位的人才高消费也间接造成了中高级技工的缺乏。现在很多单位不按岗位的客观需要聘用具有实际应用能力的高职生， 而是盲目地将高学历作为高层次人才招收进单位，或进行所谓的人才储备，或从事技术水平不高的工作。 从而导致中高级技工的流失。
5.人口红利减弱。人口红利主要有两种定义：第一，一个国家或地区伴随生育水平的下降和人口语气寿命的延长，在人口转变过程中会造成人口老龄化、少儿人口比重下降和劳动年龄人口比例上升同时存在，当老龄化程度达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富，抚养负担较轻有利于经济发展的人口年龄结构的“黄金时期”，这就是人口红利。第二，把人口红利等同于人口机会窗口，即在人口转变过程中形成的人口总抚养比最轻的一段时间。而我国的实际情况是老龄化进程逐渐加快，人口红利渐渐减弱，人力成本不断上升，并且人口红利期在很长一段时间内不会过去。
三、在桂台资企业“用工荒”对策建议 解决在桂台资企业用工的问题，是一个系统工程和社会问题，需要统筹兼顾和综合治理。不仅要有市场机制发挥作用，也要人力资源市场供求双方和企业管理者及相关服务部门共同努力、统筹兼顾、形成合力，才能有效化解“用工荒”的难题。建议做好以下几个方面的工作：
1.开展人力资源调查，完善就业信息平台，疏通就业渠道，做好企业用工服务。一是开展农村劳动力资源摸底调查，摸清广西农村富余劳动力总量、年龄结构、文化结构、培训及就业需求等，建立全区性劳动力资源数据库；二是建立了企业空岗报告机制，将企业用工需求信息通过电视、移动短信、网络等媒体渠道向社会发布；三是建立了“以工招工”机制，通过在厂员工回本乡村进行宣传招聘；四是加强了城乡劳动力就近就地就业的正面引导，树立“家门口就业、打工顾家两不误”的观念；五是建立了乡镇、企业、中介机构共同招工的机制；六是组织乡镇、企业赴外省、县（市）招聘，积极主动与外地中介机构建立长期劳务合作关系，吸引外来劳动力来广西就业；七是开展职业（技工）院校情况调查，摸清在校生总量、专业设置及人数分布等情况，加强与职業学校联系，引导学校设置专业课程，建立长期的校企合作关系，促进员工有序有效流动，为院校毕业生流向台资企业打下坚实基础。
2.加大政府运作力度，为企业减负，扶持企业发展。目前企业的用工成本大幅度增加，利润越来越少，负担越来越重，很多的中小企业面临生存危机。政府运用税收、财政、信贷政策，鼓励台资企业改革创新，从而使企业增强用工荒的承受能力和稳定发展的后劲。同时各部门还要认真研究，强化服务意识， 通过建立和完善各项涉台投诉调处工作机制，大力推进依法行政，依托法律顾问团，开展法律入企，大力宣传法律知识，提升台商的法律意识，共同营造懂法守法环境，集中力量协调和解决好台商遇到的各种困难和问题，为台商营造更好的创业、经商环境。主动适应经济新常态，加快企业转型升级，不断扩大台资企业影响力，努力促进来台两地经济贸易往来，发挥“以商招商”“以台引台”的示范作用，引进更多的台企来广西投资兴业，助力广西经济社会发展。
3.完善配套设施建设和进程，为员工创造良好的工作和生活环境。政府应加大招商引资手段和力度，加速交通、金融、邮政、工商、医院、商业、旅社、教育、餐饮、文化娱乐等配套服务功能和基础设施建设力度，做到与企业发展同步，切实维护企业和务工人员的合法权益，解决看病难，子女上学难等实际困难。实现劳动用工良性循环。
4.企业整合人力资源和建立合理的薪酬保障机制。企业需要清醒认识并考量劳动力价格上升、物价指数上涨、消费水平提高、幸福要求指数提升等客观现实因素和社会发展趋势，及时调整工资水平，避免劳动力过于廉价；对于一些具有一定含金量的技术工作，应该给予一定的薪酬激励，建立员工在企业内成长的机制，充分关心员工的职业发展规划创造条件帮助员工实现职业追求，拓宽员工发展的路径，有感情留人，待遇留人，发展留人，让员工有归宿感，从而更好的进行工作和生活。
5.建立和完善技能培训机构，培养企业需求的技能人才。“用工荒”主要属于结构性缺工，企业要求员工掌握一定的技能，而农民工缺少专业的技能，因而在就业上处于劣势。因此各地政府需要建立长效的培训机制，充分利用现有的培训场地和机构，更新培训科目，采取委托、联合、就近培训等多种手段培训台资企业急需的技能人才。对全区职业培训资源进行整合，做大做强职业培训产业，鼓励有条件的企业开展“招工、培训、就业”三位一体的培训。 积极引导台资企业与大专及职业院校建立校企合作关系，根据企业和项目特点，结合院校专业，强化对接服务，采取长训、短训、轮训等形式为台资企业培训合格的技术工人。
参考文献：
[1]李传志，张兵，珠三角“用工荒”的思考，经济问题，2015年第8期.
[2]凌辉华，制造业“用工荒”的系统结构及杠杆解，集美大学学报（哲学版），2015年1月第18卷.
[3]刘苗，肖希，提高中小型企业生产员工招聘有效性的对策，长江大学学报（社会科学版），2013年11月.
[4]杨梦园，温州中小企业用工荒的现状与对策研究，内蒙古科技与经济，2015年8月.
[5]曲杰，企业“用工荒”背景下的社会保障之思考，企业战略，2015年3月第9期.
[6]高文书，程杰，用工短缺的特征事实与内在逻辑，经济社会体制比较，2016年1月第一期.
关键词：在桂台资企业 用工荒 问题 对策
经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；经济新常态着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。在这个宏观背景下，“用工荒”的现象出现了不同以往的特点及发展趋势，即务工人员对工资水平、工作环境、生活环境、社会保障的期望发生了显著的变化；企业对用工的文化水平、技能要求、福利待遇也相应出现了差别；政府对新生代务工人员的培训及社会保障制度与之前也有了很大的差异。近几年，广西各地政府加大力度对台资企业的招商引资，经济快速发展，成效显著。随着台资企业在各行各业投资的大幅增加，企业对用工需求骤然增大。现阶段的“用工荒”制约着在桂台资企业的发展和削弱其竞争力。
一、广西劳动力人口结构和流动的总趋势。
2016年度广西人力资源市场供求状况分析报告出炉，列出了区内排名靠前的最紧缺岗位，并公布了全区14个市的供求状况数据。
从各行业需求看（如表1所示），第一产业需求以农、林、牧、渔业用人需求为主，第二产业以建筑业和制造业的用人需求为主，第三产业批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业的用人需求量较大。各行业中，有8个行业的需求比重上升，比如交通运输、仓储和邮政业、居民服务和其他服务业、批发和零售业，契合了当前快速发展的电子商务、居民生活服务等需求的上升。
从广西人力资源市场供求状况来看（如表2所示），主要集中在商业服务业和制造业，其中前者的工种占7个，后者的工种占3个。目前，餐饮服务业用人单位正通过提高待遇，增加休息时间和培训提高员工技能等方法，留住有价值的员工，但该工种人员流动性大，用人单位已经对这类工种形成了长期需求。推销展销人员已经多次出现在这一榜单中，求职者如有意求职，将有较多选择岗位的机会。
表3 2015、2016年需求人数情况表。
2016年空缺岗位需求与上年比减少18.73%，進市场登记求职人员与上年比减少10.66%。总体上，2016年求人倍率（简称空岗率）为1.24，说明每100名求职者可以选择124个空缺就业岗位。与2015年相比，求人倍率下降0.08。2016年度就业岗位竞争压力与上年基本持平。（如图1所示）
（注：求人倍率=1，空缺岗位数与求职人员数相等，供求平衡；求人倍率<1，空缺岗位数少于求职人员数；求人倍率>1，空缺岗位数多于求职人员数。）
种种迹象表明，分布在各行各业的台资企业存在严重的“用工荒”现象，已经严重制约台资企业经济的平稳发展和转型升级，应引起政府、企业和社会的高度关注。
二、在桂台资企业“用工荒”现象不断上升的原因
1.产业结构失衡。企业“用工荒”主要集中在低端产业，招工难主要表现在一线工人、服务人员和高级技术工人的招聘。据走访实地调查，初中学历的务工人员占比最多，达到56%，而拥有本科以上学历的仅占6%，说明务工群体受教育程度偏低，由于受教育少，知识文化低，务工人员做不了一些技术、知识要求高的工作。而受过高等教育的人员由于没有受过专业的培训，不具备企业要求的经验和技术。 这说明广西经济还停留在劳动密集型为主的阶段，这种结构的失衡导致了劳动力结构的失衡。
2.企业用人的弊病。在经济利益的驱使下，一些企业追求短期利益，用人观念落后。一是不注重工作环境的改善，我们采访的鞋业工厂，交通不便、配套设施不全、娱乐场所缺乏， 企业内难以见到文化、体育、休闲等娱乐活动场所，对80后和90后这类新成长劳动力缺乏吸引力。二是主要日常生活用品和房屋价格的快速上涨，使生活成本上升较大，即使每天加班，工资还是不足3000元，从而引起员工的流失；三是在调研中发现，100%的企业缺乏对员工职业生涯发展规划，导致员工归宿感缺失，留不住人才；四是很多企业盲目提高准入门槛，或者刻意要求工作经验，不愿意投入培训成本，从而陷入招工难的境地。
3.信息机制不健全。由于劳动力供给双方的信息差，造成农民工盲目“随大流”流向其他用工城市。调查显示，由于缺乏就业信息和就业渠道，通过政府获得信息实现就业的农民工仅有3%，企业招工的主要方式是通过本企业工人介绍，从而增加了招聘工作的局限性。
4.中高级技工短缺、技工整体素质偏低 。社会存在着严重的鄙视工人的倾向，认为当工人“没出息”。绝大多数家长希望自己的孩子上大学，而不是读技校当工人。其次就是用人单位的人才高消费也间接造成了中高级技工的缺乏。现在很多单位不按岗位的客观需要聘用具有实际应用能力的高职生， 而是盲目地将高学历作为高层次人才招收进单位，或进行所谓的人才储备，或从事技术水平不高的工作。 从而导致中高级技工的流失。
5.人口红利减弱。人口红利主要有两种定义：第一，一个国家或地区伴随生育水平的下降和人口语气寿命的延长，在人口转变过程中会造成人口老龄化、少儿人口比重下降和劳动年龄人口比例上升同时存在，当老龄化程度达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富，抚养负担较轻有利于经济发展的人口年龄结构的“黄金时期”，这就是人口红利。第二，把人口红利等同于人口机会窗口，即在人口转变过程中形成的人口总抚养比最轻的一段时间。而我国的实际情况是老龄化进程逐渐加快，人口红利渐渐减弱，人力成本不断上升，并且人口红利期在很长一段时间内不会过去。
三、在桂台资企业“用工荒”对策建议 解决在桂台资企业用工的问题，是一个系统工程和社会问题，需要统筹兼顾和综合治理。不仅要有市场机制发挥作用，也要人力资源市场供求双方和企业管理者及相关服务部门共同努力、统筹兼顾、形成合力，才能有效化解“用工荒”的难题。建议做好以下几个方面的工作：
1.开展人力资源调查，完善就业信息平台，疏通就业渠道，做好企业用工服务。一是开展农村劳动力资源摸底调查，摸清广西农村富余劳动力总量、年龄结构、文化结构、培训及就业需求等，建立全区性劳动力资源数据库；二是建立了企业空岗报告机制，将企业用工需求信息通过电视、移动短信、网络等媒体渠道向社会发布；三是建立了“以工招工”机制，通过在厂员工回本乡村进行宣传招聘；四是加强了城乡劳动力就近就地就业的正面引导，树立“家门口就业、打工顾家两不误”的观念；五是建立了乡镇、企业、中介机构共同招工的机制；六是组织乡镇、企业赴外省、县（市）招聘，积极主动与外地中介机构建立长期劳务合作关系，吸引外来劳动力来广西就业；七是开展职业（技工）院校情况调查，摸清在校生总量、专业设置及人数分布等情况，加强与职業学校联系，引导学校设置专业课程，建立长期的校企合作关系，促进员工有序有效流动，为院校毕业生流向台资企业打下坚实基础。
2.加大政府运作力度，为企业减负，扶持企业发展。目前企业的用工成本大幅度增加，利润越来越少，负担越来越重，很多的中小企业面临生存危机。政府运用税收、财政、信贷政策，鼓励台资企业改革创新，从而使企业增强用工荒的承受能力和稳定发展的后劲。同时各部门还要认真研究，强化服务意识， 通过建立和完善各项涉台投诉调处工作机制，大力推进依法行政，依托法律顾问团，开展法律入企，大力宣传法律知识，提升台商的法律意识，共同营造懂法守法环境，集中力量协调和解决好台商遇到的各种困难和问题，为台商营造更好的创业、经商环境。主动适应经济新常态，加快企业转型升级，不断扩大台资企业影响力，努力促进来台两地经济贸易往来，发挥“以商招商”“以台引台”的示范作用，引进更多的台企来广西投资兴业，助力广西经济社会发展。
3.完善配套设施建设和进程，为员工创造良好的工作和生活环境。政府应加大招商引资手段和力度，加速交通、金融、邮政、工商、医院、商业、旅社、教育、餐饮、文化娱乐等配套服务功能和基础设施建设力度，做到与企业发展同步，切实维护企业和务工人员的合法权益，解决看病难，子女上学难等实际困难。实现劳动用工良性循环。
4.企业整合人力资源和建立合理的薪酬保障机制。企业需要清醒认识并考量劳动力价格上升、物价指数上涨、消费水平提高、幸福要求指数提升等客观现实因素和社会发展趋势，及时调整工资水平，避免劳动力过于廉价；对于一些具有一定含金量的技术工作，应该给予一定的薪酬激励，建立员工在企业内成长的机制，充分关心员工的职业发展规划创造条件帮助员工实现职业追求，拓宽员工发展的路径，有感情留人，待遇留人，发展留人，让员工有归宿感，从而更好的进行工作和生活。
5.建立和完善技能培训机构，培养企业需求的技能人才。“用工荒”主要属于结构性缺工，企业要求员工掌握一定的技能，而农民工缺少专业的技能，因而在就业上处于劣势。因此各地政府需要建立长效的培训机制，充分利用现有的培训场地和机构，更新培训科目，采取委托、联合、就近培训等多种手段培训台资企业急需的技能人才。对全区职业培训资源进行整合，做大做强职业培训产业，鼓励有条件的企业开展“招工、培训、就业”三位一体的培训。 积极引导台资企业与大专及职业院校建立校企合作关系，根据企业和项目特点，结合院校专业，强化对接服务，采取长训、短训、轮训等形式为台资企业培训合格的技术工人。
参考文献：
[1]李传志，张兵，珠三角“用工荒”的思考，经济问题，2015年第8期.
[2]凌辉华，制造业“用工荒”的系统结构及杠杆解，集美大学学报（哲学版），2015年1月第18卷.
[3]刘苗，肖希，提高中小型企业生产员工招聘有效性的对策，长江大学学报（社会科学版），2013年11月.
[4]杨梦园，温州中小企业用工荒的现状与对策研究，内蒙古科技与经济，2015年8月.
[5]曲杰，企业“用工荒”背景下的社会保障之思考，企业战略，2015年3月第9期.
[6]高文书，程杰，用工短缺的特征事实与内在逻辑，经济社会体制比较，2016年1月第一期.