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改革开放以来政府在公共治理体系中"被依附"的角色特征日益淡化,引导多元合作的角色特征日益突出,党组织的社会功能也在公共治理活动中得到强化,从而彰显了国家治理的现代化变革方向。在这种变革趋势下政府的公共治理绩效应以实现公益最大化为最重要的衡量标准,政府应根据公共治理需求推动建立多元合作的公共治理体系,党组织也应充分利用政府职能转型后的社会空间加强基层的组织建设。