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水资源是经济社会发展的重要物质基础和不可替代的自然资源。我国是水资源短缺的国家，党的十五届五中全会将水资源同粮食、石油资源一起列为国家的重要战略资源。水资源在经济社会发展和生态建设中处于首要地位，水资源可持续发展和利用与经济发展有着密切关系。为了加强水文管理，规范水文工作，开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济社会的可持续发展，我国给予了更多关注。