论文部分内容阅读
以前的国家海洋战略和海洋理论都是夺取的、扩张的、霸权的，其主题是发展海军、进行海战、夺取制海权，认为谁控制了海洋，谁就控制了世界。传统的海洋战略和海洋理论使海洋变为战场，特别是近现代科学技术和工业的发展、航空母舰的大力发展，海洋更是成为杀人的战场。
我国应有的海洋战略哲学文化基础
首先，我们中国的海洋战略是参加新一轮的海洋竞争，是为了夺取海洋、控制世界吗？绝对不是这样的。中国作为社会主义国家，我们的海洋战略应该要开辟一个新的路径，要终止竞争的海洋史，使海洋成为和平的海洋，“终止竞争的海洋史”这个任务是非常伟大的，也是非常光荣。这将是整个中华民族对人类的贡献。
第二，是分割海洋还是共享海洋？海洋作为自然生态环境，是不能分割的，自然从来不将阳光、空气、水占为私有，分割海洋占为私有的始作俑者是美国。
1945年初，美国德克萨斯州的沿海大陆架被划为私有，美国总统宣布：“这就是我的了，你们不能来。”从此，才有了大陆架这个概念。有些国家，特别是南美的秘鲁、智利，没有海洋大陆架，于是他们提出“二八海里”的概念，这些概念在1982年通过《联合国海洋法公约》才成为正式的国际法规定下来，这个问题好像是解决了。也就是说在12公里领海以外，有一专属的经济区以此来分割海洋。这个海洋法公约有它合理的一面，同时也加剧了海洋的争端，引起了新一轮的海上的圈地运动。1982年之后，这个矛盾是非常尖锐的。旧的问题解决了，新的矛盾又出现了。
现在的岛屿之争，专属经济区、毗邻经济区的交替又成为新的海洋争端的焦点。那么我们中国的海洋战略、海洋理论应该怎么办呢？我认为应该要主导岛屿之争和专属经济区交叉等问题海洋法方面的讨论。这句话是什么意思呢？“大陆架”是美国提出来的，二八海里的领海权是智利、秘鲁这些国家提出的，我们现在要提出什么问题呢？1982年《联合国海洋法公约》提出岛屿之争、专属经济区的交替之争，我们要主导这个谈判，来推动国际海洋法的发展完善。按照每个国家同海洋的关切度来共享海洋资源，这个任务也是很难的。“按照每个国家同海洋的关切度”这本来就是一个很大的学术问题。
第三，是利用海洋还是保护海洋？现在看来，人类对海洋的利用和开发已经过度，海洋生态严重破坏。任何一个国家的海洋战略和海洋理论，都要转变对海洋的认识，由掠夺、开发、利用为主转变为保护为主，我们中国的海洋战略一定要保护，以保护我们自己的海洋为基本点，首先要治理和保护好自己的领海，并且为世界海洋生态环境保护提供新的思路和新的路径。当前我们特别要注意，党的十八大提出了海洋强国战略，在这个环境下，一定不要破坏我们的海洋、污染我们的海洋，我们的海洋战略、理论一定要以保护海洋为基本点和目标。
第四，是单一的还是法律、道德、力量的综合应用？传统的海洋战略不讲道德和法律，只讲实力，奉行的是强权政策，这只能作为帝国主义的海洋战略。当然，没有实力，只讲道德和法律，也就没有国家的海洋战略，也就不可能有和平的海洋，也就不可能共享海洋，但是实力的运用不能违背法律，那么我们中国的海洋战略应该是怎么样的呢？应该是实力、法律和道德相结合，保护中国的海洋、保护人类的海洋，是我们中国海洋战略的道德力量，以维护二战后的国际秩序为基础，以联合国海洋公约为准绳，这两点是非常重要的。我们的岛屿之争也好，经济专属区之争也好，我们的依据是什么？基础是什么？就是以二战后国际秩序为基础，以联合国国际公约为准绳，建立我们的海洋战略。使用单一的力量是肯定不行的，只有法律不行，只有道德更不行，光靠实力也不行。
第五，是走向远洋还是陆海平衡？近代以来，我们的海洋战略是重陆轻海的，这类战略偏差不是因为我们的先人认识不足，我认为是实力不够。治国首先要解决最为紧迫的问题，没解决吃饭问题就不可能解决营养问题，不可能解决食品安全问题。任何统治阶级、统治集团首先都要解决最为紧迫的问题。民国以来，对我们海军的认识、对海洋的认识，应该是足够的，问题出在什么地方呢？它首先面临的是政权的巩固和社会的治理问题，不可能去发展海洋。第二，它面临着大规模地面入侵的威胁，而不是来自海洋的侵略。第三，确实缺乏海洋的现代工业和现代技术，所以中国的海军一直发展不起来。我们中华人民共和国成立以后，毛泽东、周恩来这一代人对海洋、海军也是非常重视的，一直强调要建立强大海军。为什么建立不起来呢？还是刚才说过的三个问题。现在来说，我们相对有条件，特别是经济实力比较雄厚，但是我们的海洋战略是不是走向远洋呢？我认为不是要建全球海军，我们的海洋战略应该是陆海平衡的，千万不要过度扩张而殇其国，这是有争议的。
以上五点是我们建立海洋战略的哲学文化基础，应该遵循和把握。
国家海洋战略的目标
第一是保护领海，第二是解决争端，第三是落实权益。保护中国的领海是首要目标，关键是生态环境的保护，在保护的前提下开发领海；要解决相关国家的海洋争端，毛泽东和周恩来把海洋争端的问题搁置下来了，邓小平这一代也把这些问题往后推了，到了我们这一代以及我们的下一代，我这个战略是延伸到2049年的，即中华人民共和国成立100周年，到了那时候，如果这些争端还未解决，是怎么也说不过去的。也就是说，要把解决海洋争端作为我们海洋战略的争端，要在2049年之前解决这些争端。
解决方法是多种多样的，不排除武力解决。在法律和道德的基础上，在有礼有节的基础上，不排除武力。现在九段线的问题说不清楚，如果再过三十几年这些问题还是不能解决，九段线的法律地位还不能确立，这也是说不过去的。
现在联合国海洋公约赋予我们的海洋权益没有得到完全的落实，这是我们的实力不够，公海专属经济区的航行和飞行权利我们自己就没法完全落实，我们的飞机不可以飞到美国的专属经济区外面，但美国的飞机飞过来是不违反国际法的，海洋国际法赋予的权利我们没能落实，这个问题要解决，还有海底共同财产的单方面开放、南北极资源的利用。目前国际海洋法赋予我们中国的权利没有落实，如何落实？我们有很多事情要做。这是我对海洋战略目标的三个归纳。
1. 关于海洋战略目标的比较
1978年在中央召开全国科学大会的时候，国家海洋局提出一个目标：查清中国海、进军三大洋、登上南极洲。30年过去了，这些目标也基本实现了。查清中国的海洋资源，当时提出来是了不得的，现在能做到也很不容易。进军三大洋是什么意思呢？主要指的是海洋考察，当时提出的背景是，长征一号发射了，钱学森提出我们要用原子弹，发展洲际导弹，射程要八万八千公里以上。这在中国大陆没办法实现，只能到公海去。我们就要派考察船到公海去，所以我们走向三大洋这个目标也达到了，海军也去了。登上南极洲进行科学考察的目标基本也达到了，我们在南极设立了考察站。也就是说1978年我们提出的目标都已经实现了，至于我现在提出的保护领海、解决争端、落实权益这三个目标，经过我们的努力，到2049年应该也是可以实现的，因为榜样的力量在前面。
2. 国家海洋战略的力量
首先是力量的区分，党的十八大提出要提高海洋资源开发的力量，发展海洋经济的力量，保护海洋生态环境的力量和维护国家海洋权益的力量。没有力量一切都是空话。共同开发我们早就提出来了，但是没有力量做到，我们的中海油（中国海洋石油总公司）是1982年才成立的。
1974年，我们的领导人做了一件很好的事情，就是打了西沙一战。如果没有这一战，如果西沙在越南手中，我们整个国家就完了。现在我们就是缺乏气势，尽管当时我们力量不行，但是我们有精神在。我们的海洋石油开采很落后，没有一口油井，这是因为我们没有海洋开采的力量，我们一定要有力量，要有综合的力量。
其次，力量的关键在哪儿呢？一定要发挥我们中国社会主义集中力量办大事这个优势，综合运用国家层面的力量。我们现在的中石化、中石油、中海油这些公司有1000多个部门，这些大公司绝对不能分拆。这不仅是一个国家的经济政策问题，也是一个国家的安全战略问题。
有些新自由主义学家认为央企效益是最差的，所以要分拆，这个问题要从国家安全方面考虑。我认为这些大央企绝对不能分拆，任何一个民企搞海洋开采都是不可能的。力量的关键在于国家力量的综合应用，也就是水面的、空中的、水下的力量综合起来。我们的利益走向哪里，我们的安全边界就要走向哪里，我们的军事力量就走向哪里。而联系全球最便捷的通道就是海洋，所以我们必须拥有强大的海军。国家利益的边界不一定是我们安全的边界，国家利益所到未必是军事力量所到。这就要明确国家利益和国家核心利益的区分，我们不能搞全球海军，不能搞军事力量的全球化，我们最多解决家门口的问题，在解决周边海洋争端的时候我们可以利用军事力量，但在落实海洋权益的过程中一般不应用军事力量。
国家海洋战略的策略问题
我们要运用到“谈、经、武”的组合，也叫做“文宣经合武备”。“谈”是什么意思呢？是整个的谈判，包括舆论战、法律战，贯穿整个海洋问题解决的全过程，真心实意地通过谈判来解决问题，通过和平方式谈判。但是这样如果解决不了问题怎么办？谈判解决不了也要继续谈判，因为时间对我们是有利的，不能不谈判。
向世界谈历史，中国是受害者，谈现在，中国争取和平解决，谈未来，中国是争取双赢共赢的。中国不是独霸世界的，是和所有国家双赢共赢的。和当事国谈感情、谈道理、谈利益，尽量不要逼之以武，向美国、欧洲谈二战后的安排，包括九段线，九段线是1934年中华民国政府提出来的，抗日战争胜利以后，九段线就划下来了，原来是十一段线，中华人民共和国成立以后改成了九段线，也就是说二战后对九段线的安排是有法律依据的，中国作为二战的战胜国，原来属于我们自己的东西和利益，都不能收回，怎么也说不过去。把这个问题讲清楚了，全世界会支持我们中国的，会争取国际舆论的支持。
要和美国讲清楚，要是把中国逼得太紧，中国根本不怕战争。同时还要向日本人谈，作为国与国之间，邻居是不能选择的，日本与中国一衣带水，是近邻，整天争执很不舒服，日本企图联合美国对抗中国是靠不住的，也是不可能的，中国媒体也不能整天“抗日”，谈判国政还要注意不要过分强调“历史上固有领土”这种说法，经济的共同发展贯穿谈判的全过程，中日有争端，受损的是亚洲，是当事国，欧美不会受损，和平解决、共同开发是当事国最好的出路。老大就得吃点亏，中国是亚洲的大国，如果在政治上、在主权上斤斤计较，寸土不让，在经济上也不让步，也是不行的。当事国的经济利益必须维护，我们要的是东亚和东南亚的和平，要的是友好的邻居，要的是东南亚国家都听我们中国的，都进入我们的势力范围，都形成大中华经济文化圈，坚持两个战略:中日韩的战略互卫关系，自由贸易区关系，一定要推进。
从历史上看，这两个方向稳定了，中国就安全了，中国说话算数了，就真正成为强国了。军事力量轻易不用，用就要快速、果断。1974年西沙之战就是这样，对越自卫反击战也是如此。前面讲的是力量运用的策略，还要讲力量建设的策略。中国的事情，只要国家重视，没有干不成的。要军民融合，单独建设一方面都不行，一定要融合起来。我是不太强调航母的，关键要有自己的杀手锏，千万不要搞军备竞争。下一个策略是与台湾地区联手，共同捍卫海洋权益。
我国应有的海洋战略哲学文化基础
首先，我们中国的海洋战略是参加新一轮的海洋竞争，是为了夺取海洋、控制世界吗？绝对不是这样的。中国作为社会主义国家，我们的海洋战略应该要开辟一个新的路径，要终止竞争的海洋史，使海洋成为和平的海洋，“终止竞争的海洋史”这个任务是非常伟大的，也是非常光荣。这将是整个中华民族对人类的贡献。
第二，是分割海洋还是共享海洋？海洋作为自然生态环境，是不能分割的，自然从来不将阳光、空气、水占为私有，分割海洋占为私有的始作俑者是美国。
1945年初，美国德克萨斯州的沿海大陆架被划为私有，美国总统宣布：“这就是我的了，你们不能来。”从此，才有了大陆架这个概念。有些国家，特别是南美的秘鲁、智利，没有海洋大陆架，于是他们提出“二八海里”的概念，这些概念在1982年通过《联合国海洋法公约》才成为正式的国际法规定下来，这个问题好像是解决了。也就是说在12公里领海以外，有一专属的经济区以此来分割海洋。这个海洋法公约有它合理的一面，同时也加剧了海洋的争端，引起了新一轮的海上的圈地运动。1982年之后，这个矛盾是非常尖锐的。旧的问题解决了，新的矛盾又出现了。
现在的岛屿之争，专属经济区、毗邻经济区的交替又成为新的海洋争端的焦点。那么我们中国的海洋战略、海洋理论应该怎么办呢？我认为应该要主导岛屿之争和专属经济区交叉等问题海洋法方面的讨论。这句话是什么意思呢？“大陆架”是美国提出来的，二八海里的领海权是智利、秘鲁这些国家提出的，我们现在要提出什么问题呢？1982年《联合国海洋法公约》提出岛屿之争、专属经济区的交替之争，我们要主导这个谈判，来推动国际海洋法的发展完善。按照每个国家同海洋的关切度来共享海洋资源，这个任务也是很难的。“按照每个国家同海洋的关切度”这本来就是一个很大的学术问题。
第三，是利用海洋还是保护海洋？现在看来，人类对海洋的利用和开发已经过度，海洋生态严重破坏。任何一个国家的海洋战略和海洋理论，都要转变对海洋的认识，由掠夺、开发、利用为主转变为保护为主，我们中国的海洋战略一定要保护，以保护我们自己的海洋为基本点，首先要治理和保护好自己的领海，并且为世界海洋生态环境保护提供新的思路和新的路径。当前我们特别要注意，党的十八大提出了海洋强国战略，在这个环境下，一定不要破坏我们的海洋、污染我们的海洋，我们的海洋战略、理论一定要以保护海洋为基本点和目标。
第四，是单一的还是法律、道德、力量的综合应用？传统的海洋战略不讲道德和法律，只讲实力，奉行的是强权政策，这只能作为帝国主义的海洋战略。当然，没有实力，只讲道德和法律，也就没有国家的海洋战略，也就不可能有和平的海洋，也就不可能共享海洋，但是实力的运用不能违背法律，那么我们中国的海洋战略应该是怎么样的呢？应该是实力、法律和道德相结合，保护中国的海洋、保护人类的海洋，是我们中国海洋战略的道德力量，以维护二战后的国际秩序为基础，以联合国海洋公约为准绳，这两点是非常重要的。我们的岛屿之争也好，经济专属区之争也好，我们的依据是什么？基础是什么？就是以二战后国际秩序为基础，以联合国国际公约为准绳，建立我们的海洋战略。使用单一的力量是肯定不行的，只有法律不行，只有道德更不行，光靠实力也不行。
第五，是走向远洋还是陆海平衡？近代以来，我们的海洋战略是重陆轻海的，这类战略偏差不是因为我们的先人认识不足，我认为是实力不够。治国首先要解决最为紧迫的问题，没解决吃饭问题就不可能解决营养问题，不可能解决食品安全问题。任何统治阶级、统治集团首先都要解决最为紧迫的问题。民国以来，对我们海军的认识、对海洋的认识，应该是足够的，问题出在什么地方呢？它首先面临的是政权的巩固和社会的治理问题，不可能去发展海洋。第二，它面临着大规模地面入侵的威胁，而不是来自海洋的侵略。第三，确实缺乏海洋的现代工业和现代技术，所以中国的海军一直发展不起来。我们中华人民共和国成立以后，毛泽东、周恩来这一代人对海洋、海军也是非常重视的，一直强调要建立强大海军。为什么建立不起来呢？还是刚才说过的三个问题。现在来说，我们相对有条件，特别是经济实力比较雄厚，但是我们的海洋战略是不是走向远洋呢？我认为不是要建全球海军，我们的海洋战略应该是陆海平衡的，千万不要过度扩张而殇其国，这是有争议的。
以上五点是我们建立海洋战略的哲学文化基础，应该遵循和把握。
国家海洋战略的目标
第一是保护领海，第二是解决争端，第三是落实权益。保护中国的领海是首要目标，关键是生态环境的保护，在保护的前提下开发领海；要解决相关国家的海洋争端，毛泽东和周恩来把海洋争端的问题搁置下来了，邓小平这一代也把这些问题往后推了，到了我们这一代以及我们的下一代，我这个战略是延伸到2049年的，即中华人民共和国成立100周年，到了那时候，如果这些争端还未解决，是怎么也说不过去的。也就是说，要把解决海洋争端作为我们海洋战略的争端，要在2049年之前解决这些争端。
解决方法是多种多样的，不排除武力解决。在法律和道德的基础上，在有礼有节的基础上，不排除武力。现在九段线的问题说不清楚，如果再过三十几年这些问题还是不能解决，九段线的法律地位还不能确立，这也是说不过去的。
现在联合国海洋公约赋予我们的海洋权益没有得到完全的落实，这是我们的实力不够，公海专属经济区的航行和飞行权利我们自己就没法完全落实，我们的飞机不可以飞到美国的专属经济区外面，但美国的飞机飞过来是不违反国际法的，海洋国际法赋予的权利我们没能落实，这个问题要解决，还有海底共同财产的单方面开放、南北极资源的利用。目前国际海洋法赋予我们中国的权利没有落实，如何落实？我们有很多事情要做。这是我对海洋战略目标的三个归纳。
1. 关于海洋战略目标的比较
1978年在中央召开全国科学大会的时候，国家海洋局提出一个目标：查清中国海、进军三大洋、登上南极洲。30年过去了，这些目标也基本实现了。查清中国的海洋资源，当时提出来是了不得的，现在能做到也很不容易。进军三大洋是什么意思呢？主要指的是海洋考察，当时提出的背景是，长征一号发射了，钱学森提出我们要用原子弹，发展洲际导弹，射程要八万八千公里以上。这在中国大陆没办法实现，只能到公海去。我们就要派考察船到公海去，所以我们走向三大洋这个目标也达到了，海军也去了。登上南极洲进行科学考察的目标基本也达到了，我们在南极设立了考察站。也就是说1978年我们提出的目标都已经实现了，至于我现在提出的保护领海、解决争端、落实权益这三个目标，经过我们的努力，到2049年应该也是可以实现的，因为榜样的力量在前面。
2. 国家海洋战略的力量
首先是力量的区分，党的十八大提出要提高海洋资源开发的力量，发展海洋经济的力量，保护海洋生态环境的力量和维护国家海洋权益的力量。没有力量一切都是空话。共同开发我们早就提出来了，但是没有力量做到，我们的中海油（中国海洋石油总公司）是1982年才成立的。
1974年，我们的领导人做了一件很好的事情，就是打了西沙一战。如果没有这一战，如果西沙在越南手中，我们整个国家就完了。现在我们就是缺乏气势，尽管当时我们力量不行，但是我们有精神在。我们的海洋石油开采很落后，没有一口油井，这是因为我们没有海洋开采的力量，我们一定要有力量，要有综合的力量。
其次，力量的关键在哪儿呢？一定要发挥我们中国社会主义集中力量办大事这个优势，综合运用国家层面的力量。我们现在的中石化、中石油、中海油这些公司有1000多个部门，这些大公司绝对不能分拆。这不仅是一个国家的经济政策问题，也是一个国家的安全战略问题。
有些新自由主义学家认为央企效益是最差的，所以要分拆，这个问题要从国家安全方面考虑。我认为这些大央企绝对不能分拆，任何一个民企搞海洋开采都是不可能的。力量的关键在于国家力量的综合应用，也就是水面的、空中的、水下的力量综合起来。我们的利益走向哪里，我们的安全边界就要走向哪里，我们的军事力量就走向哪里。而联系全球最便捷的通道就是海洋，所以我们必须拥有强大的海军。国家利益的边界不一定是我们安全的边界，国家利益所到未必是军事力量所到。这就要明确国家利益和国家核心利益的区分，我们不能搞全球海军，不能搞军事力量的全球化，我们最多解决家门口的问题，在解决周边海洋争端的时候我们可以利用军事力量，但在落实海洋权益的过程中一般不应用军事力量。
国家海洋战略的策略问题
我们要运用到“谈、经、武”的组合，也叫做“文宣经合武备”。“谈”是什么意思呢？是整个的谈判，包括舆论战、法律战，贯穿整个海洋问题解决的全过程，真心实意地通过谈判来解决问题，通过和平方式谈判。但是这样如果解决不了问题怎么办？谈判解决不了也要继续谈判，因为时间对我们是有利的，不能不谈判。
向世界谈历史，中国是受害者，谈现在，中国争取和平解决，谈未来，中国是争取双赢共赢的。中国不是独霸世界的，是和所有国家双赢共赢的。和当事国谈感情、谈道理、谈利益，尽量不要逼之以武，向美国、欧洲谈二战后的安排，包括九段线，九段线是1934年中华民国政府提出来的，抗日战争胜利以后，九段线就划下来了，原来是十一段线，中华人民共和国成立以后改成了九段线，也就是说二战后对九段线的安排是有法律依据的，中国作为二战的战胜国，原来属于我们自己的东西和利益，都不能收回，怎么也说不过去。把这个问题讲清楚了，全世界会支持我们中国的，会争取国际舆论的支持。
要和美国讲清楚，要是把中国逼得太紧，中国根本不怕战争。同时还要向日本人谈，作为国与国之间，邻居是不能选择的，日本与中国一衣带水，是近邻，整天争执很不舒服，日本企图联合美国对抗中国是靠不住的，也是不可能的，中国媒体也不能整天“抗日”，谈判国政还要注意不要过分强调“历史上固有领土”这种说法，经济的共同发展贯穿谈判的全过程，中日有争端，受损的是亚洲，是当事国，欧美不会受损，和平解决、共同开发是当事国最好的出路。老大就得吃点亏，中国是亚洲的大国，如果在政治上、在主权上斤斤计较，寸土不让，在经济上也不让步，也是不行的。当事国的经济利益必须维护，我们要的是东亚和东南亚的和平，要的是友好的邻居，要的是东南亚国家都听我们中国的，都进入我们的势力范围，都形成大中华经济文化圈，坚持两个战略:中日韩的战略互卫关系，自由贸易区关系，一定要推进。
从历史上看，这两个方向稳定了，中国就安全了，中国说话算数了，就真正成为强国了。军事力量轻易不用，用就要快速、果断。1974年西沙之战就是这样，对越自卫反击战也是如此。前面讲的是力量运用的策略，还要讲力量建设的策略。中国的事情，只要国家重视，没有干不成的。要军民融合，单独建设一方面都不行，一定要融合起来。我是不太强调航母的，关键要有自己的杀手锏，千万不要搞军备竞争。下一个策略是与台湾地区联手，共同捍卫海洋权益。