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当前，各级人大及其常委会十分注重制度建设，使各项工作逐步走向法制化和规范化。但在具体实践中，人大及其常委会的许多制度规定比较原则和粗略，缺乏具体的制度支撑，没有操作性强的细则，执行中的随意性很大，可深可浅，可细可粗，可重可轻，常常造成人大职权的行使缺位，监督力度不足。同时，各地做法不尽相同，缺少统一尺度。笔者认为，加强人大及其常委会的制度建设，要十分注重细节，突出可操作性。