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因普及九年义务教育而致欠债，因拖欠时间较长而引发多方矛盾并影响到学校正常教育秩序，重庆市的“水土镇现象”折射出我国农村地区“普九”进程中的投资问题和教育均衡难题。以前，我国农村义务教育投资责任主要在于财力薄弱的县、乡镇一级政府，这在一定程度上导致“水土镇现象”具有一定的普遍性。重庆市明确认定县级以上的各级政府是义务教育投资主体和巨额“普九”债务主体，并通过建立高效率的分担机制和清偿策略，彻底化解了“普九”债务，重庆市清偿“普九”欠债的经验为全国的清偿工作提供了示范。