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摘要：
近年来，随着国家对基础建设的加大投入，施工单位的工程量与日俱增，作为拥有众多劳务队伍的施工企业，如何对劳务队进行管理，加强思想政治工作建设，已成为基层党建面临的新课题。本文从将农民工纳入党建工作体系、建立农民工保障机制、注重农民工精神文化生活等方面进行论述，研究基层劳务队伍的思想问题，提出了施工企业政工工作的不同看法，对各大型施工企业改进、改善基层党组织建设起到了积极作用。
关键词：施工企业 劳务队 基层党建 思想建设
随着我河北路桥集团发展战略的实施，工程项目、工作量逐年增加，要实现集团的战略目标和完成集团“十二五”规划的100亿元工作量，没有一批可靠的劳务队伍是无法实现的。集团劳务队伍建设已成为制约集团公司规模扩张以及管理模式转变的瓶颈。作为国有大型道路工程专业施工企业，我集团拥有一定数量的劳务队伍。我集团通过建立劳务队伍数据库，与“三有”（具有营业执照、有承包资质、有安全生产许可证）“一良”（良好信誉）劳务队伍以合同为纽带建立了稳定的合作关系。尽管这种关系是合同关系，但劳务队伍作为我集团一种特殊的临时机构，是集团扩大经营规模不可或缺的条件，是我集团的利益共同体，必须将劳务队伍纳入集团日常管理范围，对其进行全过程的管理，减少因施工中调换分包队伍给项目造成经济和信誉等方面的损失。加强管理就要管人，管人要先管思想。由此来看，加强劳务队伍的思想政治工作具有十分重要的意义。如何做好劳务队伍的思想政治工作，目前我集团还没有一套成熟的模式，所以说是当前摆在基层党建工作者面前一道亟需解决的课题。下面，笔者仅就项目党支部这方面的工作谈谈一些想法和体会。
一、将劳务队伍纳入集团的党建工作体系，扩大辐射范围
我集团劳务队伍的工人大部分是私营企业的短期招聘工或隶属于个体老板组织的农民工，在集团各项目施工高潮阶段，劳务人员人数能达到集团在职员工的几倍，不仅数量庞大，而且人员素质参差不齐，一般无固定单位。同时，劳务队伍的党员存在分布不均衡、零散、流动性强等特点，其中有相当一部分党员或常年在外奔波，或因路程遥远，回家不便，与家乡的党组织联系越来越少，甚至找不到组织，形成了党组织管理的“空白区”，导致有些党员关系无处转，过不上正常的组织生活。这些党员有了困惑无人帮助，有了思想问题无法汇报，党的精神无人给予传达。也有一些青年农民工要求入党，却不知申请书往哪里送。
因此，基层党支部必须针对劳务队伍党组织关系不够明确、隶属关系多样化等情况进行了积极探索创新，进一步探索和完善对流动、分散的农民工党员的管理，扩大基层党组织的覆盖面。可以按照输出地与输入地党组织双重领导的原则，与劳务队伍的农民工党员所在地党组织联系，以项目党支部为单位，创建“临时党小组”，重新建立农民工党员档案，把分包企业和劳务队伍党组织、党员吸纳到总承包单位项目部党支部，建立党员代管、托管关系，将流动党员托管、代管起来，实行双重管理，让农民工党员与项目部党员一起学习、一起讨论，实实在在地过上组织生活，做到党员流动到哪里、党组织就建到哪里，使每个农民工党员都能参加党的生活，置于党组织的监督管理之下，扩大思想政治工作的辐射范围和增强党员的凝聚力。
二、积极探索和建立起农民工合法权益的保障机制
虽然农民工的责任主体是劳务队伍，但是，如果农民工的合法权益得不到有效的保障，项目部就有可能失去对劳务队伍管控，承担连带责任。所以，积极探索维护农民工合法权益的有效途径和方法，逐步建立起农民工合法权益的保障机制不仅仅是保护农民工的合法权益，也是集团防患于未然的举措。
集团在保障农民工合法权益方面，已经有了很多可行的措施和创新的方式，例如，第五公司廊沧项目部员工始终把农民工当做自己的兄弟姐妹，该项目除每月按时直接将农民工工资发到农民工本人手中外，在传统节日来临之时还为他们送去慰问品，关爱每一名农民工。特别是在农民工生病的时候，项目部派专人前去慰问，让农民工深深感到虽然背井离乡，但是亲人却在身边的贴心与温暖。该项目农民工自发敬献“知民工冷暖 为民工谋利——5A合同全体民工敬赠廊沧5A项目经理部”的锦旗，真实展现了该项目与劳务队伍农民工的鱼水之情。有的项目部定期、免费向农民工发放劳动保护用品；有的项目部还为农民工上人身意外伤害保险；大部分项目部劳务队伍农民工宿舍均围绕项目部驻地就地搭建等等，都取了很好的效果。
除此之外，项目部还应该指导、督促劳务队伍建立临时工会，成立“民工之家”，使农民工有一个可以依靠和信赖的“临时机构”，并通过临时工会开展培训、宣传，来增强农民工的维权意识、自我保护意识、守法意识、文明施工意识和文明生活意识。同时在保障农民工的合法权益的同时，通过农民工开展各种活动，以努力提高农民工的操作技能水平，使他们的各方面素质能够满足集团做大做强的需求，融入企业文化建设之中。可由项目部出资组织他们积极开展各种活动，从而促进交流，提高工作积极性和工作效率，以抵消分包商对在劳务队伍中建立临时工会的抵触心理。
三、积极开展各种竞赛活动，提高劳务队伍的工作效率
竞争是最好的动力，只有竞争才能不断的刺激进步，所以，适时开展各类竞赛活动，是提高劳务队伍和农民工的积极性，为集团多创效益的重要手段。在工程施工过程中，项目部应结合实际，积极组织施工队与施工队、班组与班组之间的劳动竞赛或技能比武，在竞赛中相互学习和借鉴，促进共同发展，提高创效能力。
通过开展“焊工”、“模板工”、“架子工”等实践技能比武等活动，可以有效提高农民工的操作技能。有的项目农民工通过勤学苦练，熟练掌握了多种技能；有的项目在劳务队伍中开展“创先争优、夺旗争星”活动，人人争优、争“星”，施工现场的氛围和农民工的精神面貌发生了显著变化。实践证明，开展竞赛活动不失为思想政治工作与生产经营有效结合的重要载体，对于推动工程建设，提高经济效益具有十分重要的意义。所以，每当施工生产任务进入高潮时，项目党支部应要因势利导，适时开展或举办一些劳动竞赛活动和技能比武活动，“树典型、学先进”大力表彰先进，鼓励后进，促使劳务队伍和农民工“干有劲头，学有榜样”。
四、注重丰富农民工的精神文化生活，进行思想政治建设
我集团施工工程大多处在深山恶水或偏远荒芜之地，农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高，每天工作大都超过8小时，基本处于一种工作、吃饭、睡觉这种三点一线的简单的生活方式，精神文化生活枯燥单一。所以，企业基层党组织很有必要在丰富农民工的文化生活方面花点心思，如为其买电视、安装卫星天线，送图书到岗位，具备条件的可以组建了篮球、排球、乒乓球等农民工运动队，可以在雨天或空闲时日开展各类文娱、技能操作或体育比赛活动，既丰富了农民工的文化生活，又能在一定程度上减少农民工队伍中黄、赌、毒等违反治安管理事件的发生，还可以培养班组熟练工等专业技能人才。
我集团的劳务队伍农民工不同于其他行业的农民工，基本上是“流水营盘，流水的兵”，在对其技能培训方面的投入都比较谨慎，即使有投入也多采取“短、平、快”的短期效应方式。但是我集团作为一个具有社会责任的企业，应该把提高农民工技能培训和推进农民工思想道德一同列入集团工作内容，使之与集团的“十二五”规划目标相统一。
思想工作要注重方式，不能僵硬得一成不变，要灵活多样。对农民工的教育方式必须“因材施教”，尽量避免说教，多用一些浅而易懂方式进行感化，例如，在质量管理上强调我们正在修建的是道德工程，工程的好坏就是人品的好坏，不合格的工程就是害人的工程、犯罪的工程、浪费的工程；或者编印一些影响较大的工程质量事故实例作为宣传手册，用血淋淋的教训强调不合格工程的危害性；在条件成熟时设立了“良心奖”，评选“良心工程”，对工程的质量进行评比，并直接将奖金发到农民工手中。
五、关爱劳务队伍，使之对我集团产生强烈的归属感
施工单位和劳务队伍作为一个临时组成的特殊组织，属于利益捆绑型。基于这个关系的特殊性，项目部对劳务队伍的管理更应该讲究技巧。任何一个工程、任何方式的合作，快捷、高效、安全的完成该工程是施工单位和劳务队伍双方都希望看到的，二者拥有共同的奋斗目标。因此，引导劳务队伍跟随项目部自愿采取“我要干”的主动态度是集团各项目需要谋划的重点。
好的劳务队伍是企业的优良资源。所以如何能长期“拥有”这个资源也是我集团应该花心思、动脑筋的重要课题。要使劳务队伍与项目部相互融合、相互信任，就必须在和谐的氛围中培养劳务队伍对集团的认同感、归属感。除了在工程施工过程中“严格管理”外，还必须“热情服务”，增强服务意识，携手解决好工程施工过程中出现的各种问题，共同为工程施工扫除障碍，创建和谐项目，结为“命运共同体”，共享成功硕果。在工程施工之外，集团也可以根据自身的优势，指导或帮助劳务队伍进行资质申请或资质升级；也可以在全局之内互相推荐劳务。比如目前我集团建立了劳务队伍数据库，就起到了很好的作用。此外，多为农民工做一些实事，如切实帮助农民工解决一些具体困难；真诚对待每一个农民工并给予他们必要的尊重等，并可以试着考虑在劳务队伍中扶持优秀的人才成立施工队、加入公司的操作层，甚至可以考虑择优录用为集团员工，让农民工们有更大的目标。
总之，做好劳务队伍的思想工作，是落實科学发展观、以人为本、加强思想政治工作的又一体现。特别是我们基层党组织要始终把围绕劳务队伍和农民工的切身利益开展思想政治工作，急劳务队伍急，想农民工所想，解决劳务队伍最关心的热点难点问题，解决影响工程施工的突出问题，把创建和谐项目作为思想政治工作重点。做好劳务队伍的思想工作就有可能改变农民工的人生观，改变劳务队伍分包商的个人追求，改变企业的文化和精神风貌，从而呈现出思想政治工作促进工程施工、工程施工推动党建的可喜局面。
近年来，随着国家对基础建设的加大投入，施工单位的工程量与日俱增，作为拥有众多劳务队伍的施工企业，如何对劳务队进行管理，加强思想政治工作建设，已成为基层党建面临的新课题。本文从将农民工纳入党建工作体系、建立农民工保障机制、注重农民工精神文化生活等方面进行论述，研究基层劳务队伍的思想问题，提出了施工企业政工工作的不同看法，对各大型施工企业改进、改善基层党组织建设起到了积极作用。
关键词：施工企业 劳务队 基层党建 思想建设
随着我河北路桥集团发展战略的实施，工程项目、工作量逐年增加，要实现集团的战略目标和完成集团“十二五”规划的100亿元工作量，没有一批可靠的劳务队伍是无法实现的。集团劳务队伍建设已成为制约集团公司规模扩张以及管理模式转变的瓶颈。作为国有大型道路工程专业施工企业，我集团拥有一定数量的劳务队伍。我集团通过建立劳务队伍数据库，与“三有”（具有营业执照、有承包资质、有安全生产许可证）“一良”（良好信誉）劳务队伍以合同为纽带建立了稳定的合作关系。尽管这种关系是合同关系，但劳务队伍作为我集团一种特殊的临时机构，是集团扩大经营规模不可或缺的条件，是我集团的利益共同体，必须将劳务队伍纳入集团日常管理范围，对其进行全过程的管理，减少因施工中调换分包队伍给项目造成经济和信誉等方面的损失。加强管理就要管人，管人要先管思想。由此来看，加强劳务队伍的思想政治工作具有十分重要的意义。如何做好劳务队伍的思想政治工作，目前我集团还没有一套成熟的模式，所以说是当前摆在基层党建工作者面前一道亟需解决的课题。下面，笔者仅就项目党支部这方面的工作谈谈一些想法和体会。
一、将劳务队伍纳入集团的党建工作体系，扩大辐射范围
我集团劳务队伍的工人大部分是私营企业的短期招聘工或隶属于个体老板组织的农民工，在集团各项目施工高潮阶段，劳务人员人数能达到集团在职员工的几倍，不仅数量庞大，而且人员素质参差不齐，一般无固定单位。同时，劳务队伍的党员存在分布不均衡、零散、流动性强等特点，其中有相当一部分党员或常年在外奔波，或因路程遥远，回家不便，与家乡的党组织联系越来越少，甚至找不到组织，形成了党组织管理的“空白区”，导致有些党员关系无处转，过不上正常的组织生活。这些党员有了困惑无人帮助，有了思想问题无法汇报，党的精神无人给予传达。也有一些青年农民工要求入党，却不知申请书往哪里送。
因此，基层党支部必须针对劳务队伍党组织关系不够明确、隶属关系多样化等情况进行了积极探索创新，进一步探索和完善对流动、分散的农民工党员的管理，扩大基层党组织的覆盖面。可以按照输出地与输入地党组织双重领导的原则，与劳务队伍的农民工党员所在地党组织联系，以项目党支部为单位，创建“临时党小组”，重新建立农民工党员档案，把分包企业和劳务队伍党组织、党员吸纳到总承包单位项目部党支部，建立党员代管、托管关系，将流动党员托管、代管起来，实行双重管理，让农民工党员与项目部党员一起学习、一起讨论，实实在在地过上组织生活，做到党员流动到哪里、党组织就建到哪里，使每个农民工党员都能参加党的生活，置于党组织的监督管理之下，扩大思想政治工作的辐射范围和增强党员的凝聚力。
二、积极探索和建立起农民工合法权益的保障机制
虽然农民工的责任主体是劳务队伍，但是，如果农民工的合法权益得不到有效的保障，项目部就有可能失去对劳务队伍管控，承担连带责任。所以，积极探索维护农民工合法权益的有效途径和方法，逐步建立起农民工合法权益的保障机制不仅仅是保护农民工的合法权益，也是集团防患于未然的举措。
集团在保障农民工合法权益方面，已经有了很多可行的措施和创新的方式，例如，第五公司廊沧项目部员工始终把农民工当做自己的兄弟姐妹，该项目除每月按时直接将农民工工资发到农民工本人手中外，在传统节日来临之时还为他们送去慰问品，关爱每一名农民工。特别是在农民工生病的时候，项目部派专人前去慰问，让农民工深深感到虽然背井离乡，但是亲人却在身边的贴心与温暖。该项目农民工自发敬献“知民工冷暖 为民工谋利——5A合同全体民工敬赠廊沧5A项目经理部”的锦旗，真实展现了该项目与劳务队伍农民工的鱼水之情。有的项目部定期、免费向农民工发放劳动保护用品；有的项目部还为农民工上人身意外伤害保险；大部分项目部劳务队伍农民工宿舍均围绕项目部驻地就地搭建等等，都取了很好的效果。
除此之外，项目部还应该指导、督促劳务队伍建立临时工会，成立“民工之家”，使农民工有一个可以依靠和信赖的“临时机构”，并通过临时工会开展培训、宣传，来增强农民工的维权意识、自我保护意识、守法意识、文明施工意识和文明生活意识。同时在保障农民工的合法权益的同时，通过农民工开展各种活动，以努力提高农民工的操作技能水平，使他们的各方面素质能够满足集团做大做强的需求，融入企业文化建设之中。可由项目部出资组织他们积极开展各种活动，从而促进交流，提高工作积极性和工作效率，以抵消分包商对在劳务队伍中建立临时工会的抵触心理。
三、积极开展各种竞赛活动，提高劳务队伍的工作效率
竞争是最好的动力，只有竞争才能不断的刺激进步，所以，适时开展各类竞赛活动，是提高劳务队伍和农民工的积极性，为集团多创效益的重要手段。在工程施工过程中，项目部应结合实际，积极组织施工队与施工队、班组与班组之间的劳动竞赛或技能比武，在竞赛中相互学习和借鉴，促进共同发展，提高创效能力。
通过开展“焊工”、“模板工”、“架子工”等实践技能比武等活动，可以有效提高农民工的操作技能。有的项目农民工通过勤学苦练，熟练掌握了多种技能；有的项目在劳务队伍中开展“创先争优、夺旗争星”活动，人人争优、争“星”，施工现场的氛围和农民工的精神面貌发生了显著变化。实践证明，开展竞赛活动不失为思想政治工作与生产经营有效结合的重要载体，对于推动工程建设，提高经济效益具有十分重要的意义。所以，每当施工生产任务进入高潮时，项目党支部应要因势利导，适时开展或举办一些劳动竞赛活动和技能比武活动，“树典型、学先进”大力表彰先进，鼓励后进，促使劳务队伍和农民工“干有劲头，学有榜样”。
四、注重丰富农民工的精神文化生活，进行思想政治建设
我集团施工工程大多处在深山恶水或偏远荒芜之地，农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高，每天工作大都超过8小时，基本处于一种工作、吃饭、睡觉这种三点一线的简单的生活方式，精神文化生活枯燥单一。所以，企业基层党组织很有必要在丰富农民工的文化生活方面花点心思，如为其买电视、安装卫星天线，送图书到岗位，具备条件的可以组建了篮球、排球、乒乓球等农民工运动队，可以在雨天或空闲时日开展各类文娱、技能操作或体育比赛活动，既丰富了农民工的文化生活，又能在一定程度上减少农民工队伍中黄、赌、毒等违反治安管理事件的发生，还可以培养班组熟练工等专业技能人才。
我集团的劳务队伍农民工不同于其他行业的农民工，基本上是“流水营盘，流水的兵”，在对其技能培训方面的投入都比较谨慎，即使有投入也多采取“短、平、快”的短期效应方式。但是我集团作为一个具有社会责任的企业，应该把提高农民工技能培训和推进农民工思想道德一同列入集团工作内容，使之与集团的“十二五”规划目标相统一。
思想工作要注重方式，不能僵硬得一成不变，要灵活多样。对农民工的教育方式必须“因材施教”，尽量避免说教，多用一些浅而易懂方式进行感化，例如，在质量管理上强调我们正在修建的是道德工程，工程的好坏就是人品的好坏，不合格的工程就是害人的工程、犯罪的工程、浪费的工程；或者编印一些影响较大的工程质量事故实例作为宣传手册，用血淋淋的教训强调不合格工程的危害性；在条件成熟时设立了“良心奖”，评选“良心工程”，对工程的质量进行评比，并直接将奖金发到农民工手中。
五、关爱劳务队伍，使之对我集团产生强烈的归属感
施工单位和劳务队伍作为一个临时组成的特殊组织，属于利益捆绑型。基于这个关系的特殊性，项目部对劳务队伍的管理更应该讲究技巧。任何一个工程、任何方式的合作，快捷、高效、安全的完成该工程是施工单位和劳务队伍双方都希望看到的，二者拥有共同的奋斗目标。因此，引导劳务队伍跟随项目部自愿采取“我要干”的主动态度是集团各项目需要谋划的重点。
好的劳务队伍是企业的优良资源。所以如何能长期“拥有”这个资源也是我集团应该花心思、动脑筋的重要课题。要使劳务队伍与项目部相互融合、相互信任，就必须在和谐的氛围中培养劳务队伍对集团的认同感、归属感。除了在工程施工过程中“严格管理”外，还必须“热情服务”，增强服务意识，携手解决好工程施工过程中出现的各种问题，共同为工程施工扫除障碍，创建和谐项目，结为“命运共同体”，共享成功硕果。在工程施工之外，集团也可以根据自身的优势，指导或帮助劳务队伍进行资质申请或资质升级；也可以在全局之内互相推荐劳务。比如目前我集团建立了劳务队伍数据库，就起到了很好的作用。此外，多为农民工做一些实事，如切实帮助农民工解决一些具体困难；真诚对待每一个农民工并给予他们必要的尊重等，并可以试着考虑在劳务队伍中扶持优秀的人才成立施工队、加入公司的操作层，甚至可以考虑择优录用为集团员工，让农民工们有更大的目标。
总之，做好劳务队伍的思想工作，是落實科学发展观、以人为本、加强思想政治工作的又一体现。特别是我们基层党组织要始终把围绕劳务队伍和农民工的切身利益开展思想政治工作，急劳务队伍急，想农民工所想，解决劳务队伍最关心的热点难点问题，解决影响工程施工的突出问题，把创建和谐项目作为思想政治工作重点。做好劳务队伍的思想工作就有可能改变农民工的人生观，改变劳务队伍分包商的个人追求，改变企业的文化和精神风貌，从而呈现出思想政治工作促进工程施工、工程施工推动党建的可喜局面。