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在牡丹江市政协秘书长王山林的办公桌上,端放着一份“红头文件”:市委出台的《关于加快牡丹江旅游产业创新发展的实施意见》.这份文件是受牡丹江市委、市政府主要领导的委托,由市政协承担起草的.它缘于市政协与省政协、民革省委联合调研形成的《关于构建“哈亚牡冰雪旅游之路”的调查报告》所引发的“蝴蝶效应”.