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在社会经济发展的过程中,农业始终是国民经济的基础产业.改革开放以来,我国农业生产的发展实现了质的飞跃,特别是北方地区的农业得到了突飞猛进的发展,在国家食物安全和经济发展中占有越来越重要的战略地位.然而,北方地区的干旱缺水和环境恶化问题也日益突出,已经严重制约了北方地区农业的进一步发展.因此,根据社会经济发展对农业生产的需求及北方地区对全国农业总需求的贡献来科学合理地调整农业生产结构和布局具有重要的现实意义和历史意义.