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江苏的经济发展、比较利益的存在和政府的自觉引导,构成了江苏城市化的动力体系.但是,这一动力体系机制还不完善,表现为"第一推动力"的质和量的统一、"推力"与"拉力"的一致、"看不见的手"与"看得见的手"的关系等问题,还没有得到全面妥善的解决.由此形成了江苏城市化滞后的现象.进一步推进江苏的城市化,在动力机制建构上,必须要有创新的目标和路径.