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摘要：开发区建设是我国特色社会主义市场经济建设中的一项重要举措，是聚集资金和发展经济的重要途径。自1984年以来，为促进经济发展，我国各地开发区建设蓬勃发展，但由于过于重视招商引资和经济发展，对环境保护的重视程度不足。但是随着经济的发展，环境问题已经成为了我国所面I临的最严峻挑战之一，它不仅影响到经济增长、社会稳定和可持续发展，而且更为严重的是威胁未来生存与发展的物质基础。开发区作为各地区的经济发展支撑点，加强环境保护管理工作尤为重要，本文将对开发区环境保护管理工作进行分析，提出发展建议，希望对促进开发区经济、环境协调发展提供一些帮助。
关键词：开发区；环境保护；管理；建设
1研究背景
自改革开放以来，我国开发区建设进入了快速发展的阶段，开发区也成为了我国各地区的经济重心，为我国的经济发展和社会主义建设起到了重要的作用。但是，随着经济的发展，负面问题也逐渐凸显，尤其是环境污染问题，由于开发区作为投资集中地，环境污染问题更为严峻。由于开发区在经济发展中的特殊地位和情况的复杂性，环境保护管理工作难度很大，需要全面加强管理工作，适应当前的要求，才能满足经济的健康可持续发展。
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当前开发区建设环境保护工作中存在的问题
开发区环境保护的情况特殊性决定了开发区环境保护管理工作不同于其他普通地区的环境保护管理工作，这也造成了目前开发区环境保护管理工作存在诸多问题。
2.1开发区招商引资缺乏规划造成环境保护管理工作情况复杂
由于很多开发区在建设过程中将主要精力放在了招商引资上面，对开发区的建设缺乏长期规划，只要是大项目、大企业就可以“一路绿灯”，落户开发区，造成了区内项目门类众多，污染种类多样，难以统一的治污处理，治理困难；另外，很多开发区是原来的城市或工业基地发展起来的，片区规划混乱，工业区、事业区、居民区交错混杂，不利于开发区内将污染物进行统一排放，统一处理，提高了治污成本，而且容易造成污染扰民现象；此外，由于开发区建设进展较快，污水处理厂、垃圾处理厂等配套的环保基础设施建设进度滞后，严重影响了环境保护管理工作。
2.2宣传不到位，人驻开发区企业环保意识不足
很多企业入驻开发区后，把精力投入到经济发展中，忽视了环境保护的重要性，没有主动做好环境保护工作，更有甚者，为了降低企业成本，逃避治污责任。企业的不配合造成了开发区管理方和环保部门工作阻力难，难以形成合力，环境保护管理工作不到位。
2.3开发区区域环境影响评价制度执行不好
我国开发区区域环境影响评价制度起步较晚，各开发区经验十分缺乏，制度和评价标准不够明确，对开发区区域内的项目种类、数量、工艺、主要原材料、污染物種类、污染物数量不够明确，对开发区区域环境影响评价标准不明确，往往套用单个建设项目的环境影响评价标准，造成开发区区域环境影响评价的操作性不强，指导意义不大，导致了对开发区内项目的性质、规模、产业结构、区域规划等问题不能进行合理的总体规划。
2.4开发区环境保护管理体制不明确
目前各开发区的环境保护管理体制以环境保护行政管理机构（如各级环保局）为主，各有关部门（如各级政府等）的环境保护管理机构为辅的政府环境管理机构体制，这容易形成区域合力，对开发区环境保护管理工作起到了积极作用，但是也容易产生“部门分散，条块分离”的现象，造成了部门职责交叉，责任不明确，各部门“争抢权利不擔责任”，难以进行统一监管。由于管理体制不明确，导致环境保护机构难以参与到开发区的综合决策中去，导致了开发区在规划建设中对环境保护管理工作考虑不到位。
2.5地方保护主义存在
一些地区在开发区的建设中，为了发展经济，忽视了环境保护工作的重要性，对开发区投资的项目进行“开绿灯”，放宽了环保规格，只要经济发展，不要“绿水青山”，对项目进行地区保护，对企业不进行环境保护管理，导致了开发区的环境污染问题严重。
3关于开发区建设环境保护管理工作的发展建议
为加强开发区的环境保护管理工作，实现开发区经济、环境的协调发展，保障开发区的健康可持续发展，为此，开发区应该加强以下几方面的工作：
3.1加强开发区建设整体规划
在开发区的建设中应加强整体规划，保证开发区建设有序进行，降低环境保护工作成本和工作难度。
3.1.1项目规划
对开发区进行项目规划，保证开发区入驻项目的统一性，这样既可以促进开发区形成区域特色产业优势，也可以更系统的针对开发区的污染物种类、污染物数量，方便对污染物进行统一排放、统一处理，降低了污染物处理难度和处理成本，提高了治污效果。
3.1.2区域规划
对开发区片区进行统一规划，明确划分商业区、生活区、工业区，根据各区域性质，针对性的设立专业的污水处理厂、垃圾处理厂等基础环保设施，促进环境保护工作进行。
3.1.3设施规划
开发区在招商引资上必须加强管理，根据环境保护基础设施建设进度来决定项目建设，不能一味上马项目，注入资金，导致环境保护基础设施超负荷，从而产生污染。
3.2加强环保意识宣传
开发区必须加强环保重要性的宣传，提高入驻企业的环保意识，积极主动的投入到环保工作中去，形成政府、企业、社会合力，保证环境保护工作落实到底。
3.3充分利用开发区区域环境影响评价结果
建立完善的开发区区域环境影响评价体体制，对开发区建设方面环境影响各方面进行充分分析研究，在开发区规划建设中充分考虑环境影响评价结果，确保开发区在建设中就打好环境保护管理工作的基础。
3.4明确开发区环境保护管理工作体制
建立一套科学有效的开发区环境保护管理工作体系，明确各部门职责和权力，避免“九龙治水”又“群龙无首”的局面，保证开发区建设中环境保护管理工作行政机构的有效运行，也可以使环境保护管理机构充分参与到开发区建设的决策中去，确保环境保护工作可以贯穿整个开发区建设工作。
关键词：开发区；环境保护；管理；建设
1研究背景
自改革开放以来，我国开发区建设进入了快速发展的阶段，开发区也成为了我国各地区的经济重心，为我国的经济发展和社会主义建设起到了重要的作用。但是，随着经济的发展，负面问题也逐渐凸显，尤其是环境污染问题，由于开发区作为投资集中地，环境污染问题更为严峻。由于开发区在经济发展中的特殊地位和情况的复杂性，环境保护管理工作难度很大，需要全面加强管理工作，适应当前的要求，才能满足经济的健康可持续发展。
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当前开发区建设环境保护工作中存在的问题
开发区环境保护的情况特殊性决定了开发区环境保护管理工作不同于其他普通地区的环境保护管理工作，这也造成了目前开发区环境保护管理工作存在诸多问题。
2.1开发区招商引资缺乏规划造成环境保护管理工作情况复杂
由于很多开发区在建设过程中将主要精力放在了招商引资上面，对开发区的建设缺乏长期规划，只要是大项目、大企业就可以“一路绿灯”，落户开发区，造成了区内项目门类众多，污染种类多样，难以统一的治污处理，治理困难；另外，很多开发区是原来的城市或工业基地发展起来的，片区规划混乱，工业区、事业区、居民区交错混杂，不利于开发区内将污染物进行统一排放，统一处理，提高了治污成本，而且容易造成污染扰民现象；此外，由于开发区建设进展较快，污水处理厂、垃圾处理厂等配套的环保基础设施建设进度滞后，严重影响了环境保护管理工作。
2.2宣传不到位，人驻开发区企业环保意识不足
很多企业入驻开发区后，把精力投入到经济发展中，忽视了环境保护的重要性，没有主动做好环境保护工作，更有甚者，为了降低企业成本，逃避治污责任。企业的不配合造成了开发区管理方和环保部门工作阻力难，难以形成合力，环境保护管理工作不到位。
2.3开发区区域环境影响评价制度执行不好
我国开发区区域环境影响评价制度起步较晚，各开发区经验十分缺乏，制度和评价标准不够明确，对开发区区域内的项目种类、数量、工艺、主要原材料、污染物種类、污染物数量不够明确，对开发区区域环境影响评价标准不明确，往往套用单个建设项目的环境影响评价标准，造成开发区区域环境影响评价的操作性不强，指导意义不大，导致了对开发区内项目的性质、规模、产业结构、区域规划等问题不能进行合理的总体规划。
2.4开发区环境保护管理体制不明确
目前各开发区的环境保护管理体制以环境保护行政管理机构（如各级环保局）为主，各有关部门（如各级政府等）的环境保护管理机构为辅的政府环境管理机构体制，这容易形成区域合力，对开发区环境保护管理工作起到了积极作用，但是也容易产生“部门分散，条块分离”的现象，造成了部门职责交叉，责任不明确，各部门“争抢权利不擔责任”，难以进行统一监管。由于管理体制不明确，导致环境保护机构难以参与到开发区的综合决策中去，导致了开发区在规划建设中对环境保护管理工作考虑不到位。
2.5地方保护主义存在
一些地区在开发区的建设中，为了发展经济，忽视了环境保护工作的重要性，对开发区投资的项目进行“开绿灯”，放宽了环保规格，只要经济发展，不要“绿水青山”，对项目进行地区保护，对企业不进行环境保护管理，导致了开发区的环境污染问题严重。
3关于开发区建设环境保护管理工作的发展建议
为加强开发区的环境保护管理工作，实现开发区经济、环境的协调发展，保障开发区的健康可持续发展，为此，开发区应该加强以下几方面的工作：
3.1加强开发区建设整体规划
在开发区的建设中应加强整体规划，保证开发区建设有序进行，降低环境保护工作成本和工作难度。
3.1.1项目规划
对开发区进行项目规划，保证开发区入驻项目的统一性，这样既可以促进开发区形成区域特色产业优势，也可以更系统的针对开发区的污染物种类、污染物数量，方便对污染物进行统一排放、统一处理，降低了污染物处理难度和处理成本，提高了治污效果。
3.1.2区域规划
对开发区片区进行统一规划，明确划分商业区、生活区、工业区，根据各区域性质，针对性的设立专业的污水处理厂、垃圾处理厂等基础环保设施，促进环境保护工作进行。
3.1.3设施规划
开发区在招商引资上必须加强管理，根据环境保护基础设施建设进度来决定项目建设，不能一味上马项目，注入资金，导致环境保护基础设施超负荷，从而产生污染。
3.2加强环保意识宣传
开发区必须加强环保重要性的宣传，提高入驻企业的环保意识，积极主动的投入到环保工作中去，形成政府、企业、社会合力，保证环境保护工作落实到底。
3.3充分利用开发区区域环境影响评价结果
建立完善的开发区区域环境影响评价体体制，对开发区建设方面环境影响各方面进行充分分析研究，在开发区规划建设中充分考虑环境影响评价结果，确保开发区在建设中就打好环境保护管理工作的基础。
3.4明确开发区环境保护管理工作体制
建立一套科学有效的开发区环境保护管理工作体系，明确各部门职责和权力，避免“九龙治水”又“群龙无首”的局面，保证开发区建设中环境保护管理工作行政机构的有效运行，也可以使环境保护管理机构充分参与到开发区建设的决策中去，确保环境保护工作可以贯穿整个开发区建设工作。