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近年来,为了避免掠夺性使用土地,制止承包人的短期行为,对耕地、山林、池塘等（以下通称土地,并以基本农田为例）,有关部门在确立长期承包的政策,承包期可达30年或50年的同时，为了防止村干部舞弊行为，还严格限制预留地（机动地、周转地）。这些做法，虽对保护土地、维护承包人的利益起到了一定作用，但在执行中也出现了一些矛盾和隐患。对此需要引起关注和深入探讨。