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摘 要：每个地方有每个地方的文化优势和特色，能够发现并确立这种文化优势和特色就是给该地方的文化发展准确定了位。因此，建设文化名镇，必须要有自己的鲜明的地方文化特色。与此同时，建设特色文化名城不能忽视文化产业的发展，发展文化事业和发展文化产业并行不悖，发展文化产业可以促进文化事业的发展，文化事业的发展又使文化优势转变为产业优势，对当地的经济发展将起到积极的推动作用。
关键词：建设文化名城；地方特色；发展文化产业；促进；文化事业；当地经济
改革开放以来，吉林省敦化市的文化建设取得了较快发展，文化设施不断完善，文化活动活跃，文化氛围日趋浓烈，文化市场繁荣有序，整个文化事業产业呈现出良好的发展势头。但是，与人民群众日益增长的文化需求相比，与敦化市经济社会发展要求相比，该市文化软实力依然存在许多问题和不足，突出表现在公共文化设施建设相对滞后，村（社区）文化相对落后，群众参与文化活动意愿不强，文化服务水平尚待提高。如何提升文化发展层次，增强文化软实力，促进镇、乡、村（社区）文化向都市文化转变，成为今后该市文化建设的一项重大课题。
从“以人为本、服务群众，坚持人民群众的主体地位，以文化建设的丰硕成果满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，保障和实现人民群众的基本文化权益，使人民群众共享文化发展成果，促进人的全面发展”为出发点，敦化市要在未来十年确立独特的文化定位，形成鲜明的地方文化特色和魅力。其工作重点就是加强对本市历史文化资源的挖掘保护，针对文化建设的薄弱环节，突破难点、形成亮点，力争在“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”建设上取得实质性突破。调动社会力量，兴建文化设施，开展文化活动，打造文化精品，发展文化产业，努力营造文化大繁荣大发展的格局。
一、建设文化名城，必须要有鲜明的地方文化特色
每个地方有每个地方的文化优势和特色，即：能体现当地独特的历史性和文化性的东西，也就是当地特有的人文精神内涵和核心价值。能够发现并确立这种文化优势和特色就是给该地方的文化发展准确定了位。敦化市在这一点上认识到位，思路清晰。他们深挖当地的历史文化资源，结合未来发展要求，提出建设文化名城，必须要有自己鲜明的地方文化特色，同时要为实现“三个需要”而努力，即：一是能够提高该城市核心竞争力的需要。在地区竞争中，谁拥有文化软实力和文化上的优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。该镇今后的发展，不能再依赖土地和廉价劳动力的大量投入，只能更多地依靠市民思想素质、知识水平和创新能力的提高，而这些文化软实力要素的形成，归根到底取决于文化的教育和熏陶。建设特色文化名城，就是为了争创文化发展新优势，从而完成转变发展方式，把握竞争主动权，以文化大繁荣推动经济新一轮大发展的需要。二是能够满足市民日益增长的精神文化需求的客观需要。当前，随着市民收入水平的提高，广大群众对公共文化产品和服务提出了很高的要求。而我们的公共文化设施、公共文化产品现在还远远不能满足这些要求。建设特色文化名镇，加大公共文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，从而满足人民群众的精神文化需求和实现人的现代化为重点，以形成全民高度自觉的文化追求为取向的需要。三是能够彰显地方个性、增强地方魅力的迫切需要。文化是一个地方的符号、标识和灵魂，地方文化是国家文化现代化的根基和重要单元，也是一个地方的旗帜所在，特色文化可以提升这个地方的知名度和美誉度。从而达到以提高当地文化软实力和城市竞争力为核心的需要。
（一）敦化市建特色文化名城优势明显
敦化市完全有条件打造成特色文化名城，一是因为该市拥有丰厚的文化历史资源，具有深厚的文化底蕴。敦化市号称“千年古城百年县”，“渤海文化，佛教文化、清始祖文化、森林文化”是该市的特色文化品牌；二是该市文化建设基础坚实。从2000年到现在，文化基础设施建设工程稳步推进，建成了许多文化广场、体育馆、图书馆等等，经过十几年的发展，敦化市文化设施建设逐步完善，文化网络布局日趋合理，文艺活动精彩纷呈，艺术精品不断涌现，文化市场繁荣有序，新闻出版和广播电视稳健发展。三是该市建设特色文化名城认识到位，他们以围绕推动科学发展和提高市民综合素质为目标，以提高文化软实力和城市竞争力为核心，以满足人民群众的精神文化需求和实现人的现代化为重点，以形成全民高度自觉的文化追求为取向。在建设特色文化名城这项宏大的系统工程上。他们坚持市委统一领导、市政府组织实施、宣传文化部门协调指导、行政主管部门和各责任单位各司其职、密切配合的领导体制和管理机制，统筹特色文化名城建设。进一步更新文化发展理念，完善文化发展规划，创新文化体制机制，完善文化保障措施。
（二）挖掘文化资源，塑造特色文化品牌
为有效挖掘当地文化资源优势，塑造具有地方特色的文化品牌，敦化市突出特色文化的引领作用，高标准制定文化事业发展规划，并将其纳入全市经济和社会发展总体规划之中，以此更好地推动文化事业快速发展。按照该市总体规划要求，把塑造特色文化品牌作为该市文化建设的重点来抓，深入挖掘文化内涵，突出打造该市独具特色的“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”四大文化品牌，不断提升对外影响力。具体做法为：一是进一步整合节庆文化资源，如渤海文化节、佛教节日文化等，丰富节目内涵。二是做大做强“渤海文化、森林文化”文化品牌。
二、建设特色文化名城，必须加快文化产业发展
建设特色文化名城不能忽视文化产业的发展，发展文化事业和发展文化产业并行不悖，发展文化产业可以促进文化事业的发展，文化事业的发展又使文化优势转变为产业优势，对当地的经济发展将起到积极的推动作用。文化产业以知识、智慧、创造力为主要生产要素，集技术密集、环境污染少、资源能源消耗低等优势于一体，是现代产业体系的龙头。现在该镇正处于文化产业发展的黄金时期，加快文化产业发展正当其时。因此，要抓住机遇，加强规划、完善政策，转变增长方式，扶持文化产业发展壮大。重点培育和发展“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”为主的文化产业。 （一）敦化市文化产业的優势和不足
敦化市发展文化产业有两大优势，一是从对文化产业的认识上十分明确，该镇根据中央、省、市关于加快发展文化产业的精神要求，结合敦化市拥有的历史文化资源、打造文化名城的思路和文化产业发展的现状和实际，提出了以“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”建设为龙头，以建设基层文化阵地设施和加强文化市场管理为突破口；二是发展文化产业目标明确，该市结合自己当地文化特色，强调重点在“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”上做足文章，努力发展一个具有东北大森林特色和传统文脉文化项目的文化产业，创造一个良好的文化产业大氛围，在推进该市经济转型上寻找战略突破口。
（二）突出地方特色，培育壮大文化产业
发展文化产业，我认为，要进一步突出地方特色，将文化产业作为全市主导产业之一重点来抓，积极培育文化业态，努力使该市的文化优势转变为产业优势。要做到“三个突出”：一是突出文化产业发展重点。要围绕“渤海文化”大力发展文化产业，特别是旅游业，以及涉及渤海文化产业的方方面面，比如建设一定规模的特色酒店、渤海文化特色的饮食、工艺品制造品等等。二是突出壮大文化产业发展主体。积极开展文化招商，鼓励、引导社会资本兴办文化企业，通过支持一批、整合一批、培育一批、引进一批等多种方式培育企业主体，试办富有地方特色的文化产业园区，努力创造一批敦化市文化产业的优势品牌，培育一批有规模、有实力、带动力强的骨干文化企业，全力使文化产业成为推动该市经济社会发展新的增长点。三是突出优化文化产业发展环境。结合有关发展文化产业的政策规定，修订完善文化产业扶持政策，加大对文化产业在财政、税收、土地等方面的扶持力度，降低市场准入门槛，多渠道筹集资金，加大文化产业发展资金投入力度，从而为推进敦化市经济转型寻找突破口。
（三）促进文化产业发展要有针对性措施
确立发展文化产业，并把文化产业作为推进敦化市经济转型的战略突破口，需要市委、市政府下大决心，并在以下五个方面采取措施，促进文化产业发展。一是加大政策机制建设，用好文化产业政策，为文化产业发展创造良好环境；二是完善工作运行机制，提高对文化产业的认识，形成文化产业的工作合力；三是尽快制定该市文化产业规划，把文化产业园建设纳入市委市政府议事日程；四是大力扶持文化企业发展，催生一批有自主创新能力的龙头企业和企业集团，增强文化产业的集群效应；五是加快特色文化名城建设，营造文化产业氛围，搭建文化产业发展平台，拓展文化产业发展的生存空间。
总之，文化，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为人们丰富精神文化生活的热切愿望。因此，我们建设文化名城，就要努力挖掘地方文化特色，越是有地方的特色文化，越有魅力，同时，要不断解放和发展文化生产力，做大做强文化产业，使文化产业成为新的经济增长点和支柱产业，从而又能有力推动和促进当地特色文化的发展。
关键词：建设文化名城；地方特色；发展文化产业；促进；文化事业；当地经济
改革开放以来，吉林省敦化市的文化建设取得了较快发展，文化设施不断完善，文化活动活跃，文化氛围日趋浓烈，文化市场繁荣有序，整个文化事業产业呈现出良好的发展势头。但是，与人民群众日益增长的文化需求相比，与敦化市经济社会发展要求相比，该市文化软实力依然存在许多问题和不足，突出表现在公共文化设施建设相对滞后，村（社区）文化相对落后，群众参与文化活动意愿不强，文化服务水平尚待提高。如何提升文化发展层次，增强文化软实力，促进镇、乡、村（社区）文化向都市文化转变，成为今后该市文化建设的一项重大课题。
从“以人为本、服务群众，坚持人民群众的主体地位，以文化建设的丰硕成果满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，保障和实现人民群众的基本文化权益，使人民群众共享文化发展成果，促进人的全面发展”为出发点，敦化市要在未来十年确立独特的文化定位，形成鲜明的地方文化特色和魅力。其工作重点就是加强对本市历史文化资源的挖掘保护，针对文化建设的薄弱环节，突破难点、形成亮点，力争在“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”建设上取得实质性突破。调动社会力量，兴建文化设施，开展文化活动，打造文化精品，发展文化产业，努力营造文化大繁荣大发展的格局。
一、建设文化名城，必须要有鲜明的地方文化特色
每个地方有每个地方的文化优势和特色，即：能体现当地独特的历史性和文化性的东西，也就是当地特有的人文精神内涵和核心价值。能够发现并确立这种文化优势和特色就是给该地方的文化发展准确定了位。敦化市在这一点上认识到位，思路清晰。他们深挖当地的历史文化资源，结合未来发展要求，提出建设文化名城，必须要有自己鲜明的地方文化特色，同时要为实现“三个需要”而努力，即：一是能够提高该城市核心竞争力的需要。在地区竞争中，谁拥有文化软实力和文化上的优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。该镇今后的发展，不能再依赖土地和廉价劳动力的大量投入，只能更多地依靠市民思想素质、知识水平和创新能力的提高，而这些文化软实力要素的形成，归根到底取决于文化的教育和熏陶。建设特色文化名城，就是为了争创文化发展新优势，从而完成转变发展方式，把握竞争主动权，以文化大繁荣推动经济新一轮大发展的需要。二是能够满足市民日益增长的精神文化需求的客观需要。当前，随着市民收入水平的提高，广大群众对公共文化产品和服务提出了很高的要求。而我们的公共文化设施、公共文化产品现在还远远不能满足这些要求。建设特色文化名镇，加大公共文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，从而满足人民群众的精神文化需求和实现人的现代化为重点，以形成全民高度自觉的文化追求为取向的需要。三是能够彰显地方个性、增强地方魅力的迫切需要。文化是一个地方的符号、标识和灵魂，地方文化是国家文化现代化的根基和重要单元，也是一个地方的旗帜所在，特色文化可以提升这个地方的知名度和美誉度。从而达到以提高当地文化软实力和城市竞争力为核心的需要。
（一）敦化市建特色文化名城优势明显
敦化市完全有条件打造成特色文化名城，一是因为该市拥有丰厚的文化历史资源，具有深厚的文化底蕴。敦化市号称“千年古城百年县”，“渤海文化，佛教文化、清始祖文化、森林文化”是该市的特色文化品牌；二是该市文化建设基础坚实。从2000年到现在，文化基础设施建设工程稳步推进，建成了许多文化广场、体育馆、图书馆等等，经过十几年的发展，敦化市文化设施建设逐步完善，文化网络布局日趋合理，文艺活动精彩纷呈，艺术精品不断涌现，文化市场繁荣有序，新闻出版和广播电视稳健发展。三是该市建设特色文化名城认识到位，他们以围绕推动科学发展和提高市民综合素质为目标，以提高文化软实力和城市竞争力为核心，以满足人民群众的精神文化需求和实现人的现代化为重点，以形成全民高度自觉的文化追求为取向。在建设特色文化名城这项宏大的系统工程上。他们坚持市委统一领导、市政府组织实施、宣传文化部门协调指导、行政主管部门和各责任单位各司其职、密切配合的领导体制和管理机制，统筹特色文化名城建设。进一步更新文化发展理念，完善文化发展规划，创新文化体制机制，完善文化保障措施。
（二）挖掘文化资源，塑造特色文化品牌
为有效挖掘当地文化资源优势，塑造具有地方特色的文化品牌，敦化市突出特色文化的引领作用，高标准制定文化事业发展规划，并将其纳入全市经济和社会发展总体规划之中，以此更好地推动文化事业快速发展。按照该市总体规划要求，把塑造特色文化品牌作为该市文化建设的重点来抓，深入挖掘文化内涵，突出打造该市独具特色的“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”四大文化品牌，不断提升对外影响力。具体做法为：一是进一步整合节庆文化资源，如渤海文化节、佛教节日文化等，丰富节目内涵。二是做大做强“渤海文化、森林文化”文化品牌。
二、建设特色文化名城，必须加快文化产业发展
建设特色文化名城不能忽视文化产业的发展，发展文化事业和发展文化产业并行不悖，发展文化产业可以促进文化事业的发展，文化事业的发展又使文化优势转变为产业优势，对当地的经济发展将起到积极的推动作用。文化产业以知识、智慧、创造力为主要生产要素，集技术密集、环境污染少、资源能源消耗低等优势于一体，是现代产业体系的龙头。现在该镇正处于文化产业发展的黄金时期，加快文化产业发展正当其时。因此，要抓住机遇，加强规划、完善政策，转变增长方式，扶持文化产业发展壮大。重点培育和发展“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”为主的文化产业。 （一）敦化市文化产业的優势和不足
敦化市发展文化产业有两大优势，一是从对文化产业的认识上十分明确，该镇根据中央、省、市关于加快发展文化产业的精神要求，结合敦化市拥有的历史文化资源、打造文化名城的思路和文化产业发展的现状和实际，提出了以“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”建设为龙头，以建设基层文化阵地设施和加强文化市场管理为突破口；二是发展文化产业目标明确，该市结合自己当地文化特色，强调重点在“渤海文化、佛教文化、清始祖文化、森林文化”上做足文章，努力发展一个具有东北大森林特色和传统文脉文化项目的文化产业，创造一个良好的文化产业大氛围，在推进该市经济转型上寻找战略突破口。
（二）突出地方特色，培育壮大文化产业
发展文化产业，我认为，要进一步突出地方特色，将文化产业作为全市主导产业之一重点来抓，积极培育文化业态，努力使该市的文化优势转变为产业优势。要做到“三个突出”：一是突出文化产业发展重点。要围绕“渤海文化”大力发展文化产业，特别是旅游业，以及涉及渤海文化产业的方方面面，比如建设一定规模的特色酒店、渤海文化特色的饮食、工艺品制造品等等。二是突出壮大文化产业发展主体。积极开展文化招商，鼓励、引导社会资本兴办文化企业，通过支持一批、整合一批、培育一批、引进一批等多种方式培育企业主体，试办富有地方特色的文化产业园区，努力创造一批敦化市文化产业的优势品牌，培育一批有规模、有实力、带动力强的骨干文化企业，全力使文化产业成为推动该市经济社会发展新的增长点。三是突出优化文化产业发展环境。结合有关发展文化产业的政策规定，修订完善文化产业扶持政策，加大对文化产业在财政、税收、土地等方面的扶持力度，降低市场准入门槛，多渠道筹集资金，加大文化产业发展资金投入力度，从而为推进敦化市经济转型寻找突破口。
（三）促进文化产业发展要有针对性措施
确立发展文化产业，并把文化产业作为推进敦化市经济转型的战略突破口，需要市委、市政府下大决心，并在以下五个方面采取措施，促进文化产业发展。一是加大政策机制建设，用好文化产业政策，为文化产业发展创造良好环境；二是完善工作运行机制，提高对文化产业的认识，形成文化产业的工作合力；三是尽快制定该市文化产业规划，把文化产业园建设纳入市委市政府议事日程；四是大力扶持文化企业发展，催生一批有自主创新能力的龙头企业和企业集团，增强文化产业的集群效应；五是加快特色文化名城建设，营造文化产业氛围，搭建文化产业发展平台，拓展文化产业发展的生存空间。
总之，文化，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为人们丰富精神文化生活的热切愿望。因此，我们建设文化名城，就要努力挖掘地方文化特色，越是有地方的特色文化，越有魅力，同时，要不断解放和发展文化生产力，做大做强文化产业，使文化产业成为新的经济增长点和支柱产业，从而又能有力推动和促进当地特色文化的发展。