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本文运用随机前沿生产函数测度模型,对1998-2017年全国31个省级行政区的农业生产技术效率进行测算。研究发现,我国农业生产技术效率的均值为0.782,化肥技术效率为0.57,两者分别呈现东部>中部>西部和中部>东部>西部的非平衡格局。针对不同地区化肥投入过度问题,本文提出加大财政支出、科技投入、加强劳动力资本积累、发挥地区优势等措施。