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不同的主导产业群和基础产业群依托于不同的生产要素与制度环境，发展战略和体制机制需要进行适应性调整与设计。从趋势而言，工业化后期，为了启动新一波发展浪潮，表面上是主导产业由低端制造业向中高端制造业和生产性服务业升级的过程，而实质上是一国竞争优势由低成本优势向创新优势转变的过程，更深层次的是发展模式由政策指导向制度保障变革的过程，总体上是市场经济体制不断完善、推向成熟的过程。当前我国产业升级正呈现出积极态势，产业“深化”和高级化取得新进展，新一轮主导产业呼唤新的制度环境。