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形势教育是思想政治教育的重要内容。在当前煤炭企业陷入市场倒逼、结构重组、有序退出的严峻态势下，形势教育的目的，就是要以马克思主义世界观、价值观，用科学、严谨的观点和立场对企业面临的内外部环境进行分析，提出科学、有序的应对方案。教育引导干部员工认清企业和个人面临的困难，明确自身的责任和义务，激发干部员工的责任心和使命感，进而实现企业转型、员工归心，最终实现企业和个人共存共赢的目标。
一、有效加强形势教育，科学分析，提出合理的应对方案
“逆水行舟，不进则退”。决策层是煤炭企业困难形势下逆水行舟的领航人。科学的决策是企业能否从容应对市场寒流，趋利避害实现华丽转型的关键。有效加强形势教育，要统一决策层思想认识，提出解决和应对困难形势的方案与对策，在宏观领域制定规避风险的战略部署，进行广泛深入的宣导，把握企业在市场中的主导权，实现企业逆势增长。
1.统一决策层思想认识。统一决策层思想认识不仅仅是企业决策者的个人科学判断，更是企业领导班子集体面对世界经济发展态势、面对国家宏观经济发展态势、面对国内外煤炭产业发展态势、新能源对煤炭企业的冲击，电子商务、环境保护等一系列经济政策、法律法规对煤炭企业发展产生的巨大影响所做出的科学判断。企业决策层对形势的认识是制定企业发展规划的前提。有了科学的认知、统一的思想，集体决策的智慧便能够体现在对当前煤炭企业发展的整体规划上来，针对企业实际，提出规避风险，细分市场，定位产品产能，合理组织生产，优化内部体制机制等一系列关系到企业生死存亡的重大决策，使企业从战略部署上取得先导地位。
2.科学判断当前严峻发展态势。当前，煤炭企业面临的困难形势具有长期性和复杂性。由于产能过剩，上、下游产业链条陷入困境，能源化工、钢铁、石油、水泥等行业面临去产能和转型升级的严峻局面，导致煤炭企业依靠传统的经营模式短期内无法实现扭亏增盈。加之煤炭企业历史包袱重，社会责任大，随着煤炭价格的急剧下滑，呈现出全行业亏损状态。面对严峻的市场压力，部分企业已逐步转向光伏能、汽车制造、物流及第三产业等行业。由于跨行业技术难度大，人员培训、结构重组等一系列困难，短期内难以取得较大进展。大部分煤炭企业依旧面临整合重组、退出减产、有序退出的实际情况。
3.制定科学的应对策略。对大多数煤炭企业来讲，被动地顺应市场变化只会带来更深层次的生存压力。对陕煤集团神南矿业公司来讲，从2012年起始，煤炭市场的变化已经引起决策层的高度重视。决策层科学、敏锐地意识到，新的市场变化必然会对整个行业造成巨大影响。随即，神南矿业公司便制定了打造2.0版神南矿区的宏观战略部署。相继制定了“百元成本”矿区、“智能化”矿区、“110-N00工法”矿区、“全员创客”矿区、“生产服务互联网 ”矿区、“洁净产品供给”矿区、“混合所有制四化经营”矿区、“文化创先”矿区、“基础管理规范化”矿区等九个方面的“九强神南矿区”发展规划。从战略布局上，站到了行业和市场的制高点，为下一步从容应对市场变化赢得了先机。
二、有效加强形势教育，耐心讲解，使风险防控固化于心
正确的战略决策需要持之以恒的贯彻执行才能收到预期效果。在决策层统一思想，制定战略规划，研究方法策略的前提下，管理层的执行力和号召力就突显在重要位置。毛泽东同志讲“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”管理层肩负着对企业战略部署付诸实践的重大责任，是加强新形势下形势教育的宣贯主体。
发挥管理层的主体作用，首先要提高管理层的认知力。企业的战略决策形成后，应当采取产、学、研、宣等多种途径使企业决策得到全面执行。例如红柳林矿业公司，在生产组织过程中，以“百元成本”矿区为目标，科学研判企业面临的内外部压力，根据市场需求，优化生产布局，丰富产品类型，细化市场定位，大力开展全员创客创新活动，积极开展修旧利废和回收复用等工作，内挖潜力，外拓市场，2016年一季度，企业完全成本控制在了100元/吨，在降本增效方面取得了显著的成效。在形势教育方面，该公司以形势分析为核心，以企业文化为引领、以宣传思想和教育引导为手段，通过开展形势教育大讲堂、支部书记讲党课，聘请专家教授做讲座，对企业中层管理人员，大力宣传企业面临的实际困难和积极应对的战略部署，使企业管理层形成了强大的凝聚力和向心力，从思想上、行动上与企业保持了高度一致，提高了管理层的理论水平和应对当前形势的能力，使广大管理干部成为企业转型升级坚定的支持者、践行者、执行者。
发挥管理层的主体作用，提高管理层的执行力。企业的战略决策关键在管理层的执行。管理层包括中层管理人员和基层管理人员两个部分。中层管理人员，负责对企业战略规划的分解和落实。例如组织技术攻关、规划生产布局，调整产品产量，制定规章制度，根据企业需求和市场需求，把企业战略规划转化成日常具体工作。
在提高管理层执行力过程中，红柳林矿业公司采取了两项主要措施。一是调研制。既对公司的决策部署采取现场调研的方式予以落实。公司班子成员实行包保制，每月深入各部门和生产区队进行现场调研，对公司的决策部署落实情况进行跟踪检查，以身作则提高管理干部的执行意识和执行能力；二是问责制。既对不能切实履行岗位责任，致使公司决策部署未能有效贯彻执行的管理干部采取行政问责和组织谈话等方式，一方面提高管理干部的责任意识和担当能力，另一方面提高管理干部的政治纪律和思想认识，从而使管理层的执行力得到有效加强。
发挥管理层的主体作用，就是要发挥管理层的感染力。管理层对员工深入浅出的形势宣讲，会对员工产生潜移默化的影响力，使员工从宏观上明白企业所面临的实际困难，从微观上明白自身所处的重要位置，从思想上明白自己肩负的责任和义务，从行动上明白应该怎样去立足岗位安全生产，做好自己的本职工作。所以，发挥管理层的感染力，前提是管理层要深刻领会企业的战略意图，明确企业的决策部署；从而担负起向员工宣讲企业面临的实际困难，企业转型的战略部署，基层应做的具体工作，员工应担负的个人职责。才能使企业面临的形势教育深入到每一名员工的思想深处，把企业的决策部署转化为员工的自觉行动。 三、有效加强形势教育，积极引导，使科学决策落地生根
思想政治工作是企业发展的生命线，是安全生产、经营管理、企业文化建设的根本。在企业面临特殊困难时期，思想政治工作是统一思想认识，凝聚企业力量，协调内外部关系，处理各种矛盾的重要方法。
加强形势教育，要积极发挥思想政治工作的教育引导作用。在神南矿区，当企业面对严峻的市场环境情况下，把“文化创先”矿区、“基础管理规范化”矿区作为打造九强矿区的重要内容加以落实，把企业文化建设作为思想政治工作的核心加以强化。通过企业愿景目标、核心理念的宣传和落地，聚心聚力，统一员工的思想认识；通过完善基础管理，加强人文建设，增强员工的归属感和认同感；通过广泛的思想政治工作，把企业与员工的命运紧密联系在一起，同甘共苦，同呼吸共命运，稳定了员工队伍，提高了抗风险能力。
加强形势教育，要充分发挥新闻宣传工作的舆论导向作用。在企业困难形势下，员工利益因企业效益的关系或多或少受到了一定损害。特别是效益下滑导致员工收入减少对员工的生活质量造成明显影响，员工的情绪不稳定，工作积极性不高。在实际工作中，简单的行政命令或粗放的管理方式容易引发员工的反感；而新闻宣传工作通过强大的舆论引导，对树立企业形象，展示企业风貌，倡导企业转型发展过程的成效，激发员工的工作热忱和生产积极性有着不可替代的作用。
加强形势教育，要持续发挥企业党组织的政治核心作用。首先要充分加强企业党组织的自身建设，在企业面临困难形势下，加强党的组织建设、纪律建设、队伍建设和思想政治工作，是企业党组织保证、监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，参与企业重大问题决策等工作的前提。有了企业党委的坚强领导，党员干部和职工群众就有了“主心骨”、“领路人”，对稳定党员干部和员工队伍有着决定性作用。其次要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。通过形式多样的组织活动、创建活动，不仅在思想上对党员干部和员工产生意识形态的影响，更能发挥强大的组织作用，凝聚团队精神，消除不稳定、不安定因素，在对员工形势教育过程中发挥不可替代的核心作用。三是要充分发挥党员的示范带头作用。形势教育不仅仅是思想意识的教育，更要发挥言传身教的影响作用，党员队伍从群众中来到群众中去，最了解和掌握员工的思想动态，发挥党员的示范带头作用，员工可以从党员的一言一行中了解企业面临的形势，理解企业的战略意图，进而把思想认识转化为实际行动，促使企业各项任务目标落在实处。
四、有效加强形势教育，凝心聚力实现企业转型
企业工团组织，是员工群众的团体，是企业密切联系群众的纽带。在企业困难形势下，充分调动工团组织广泛、深入的影响能力，弘扬正气，传播正能量，可以消除困难形势下员工的消极心态，树立正确的世界观、价值观。群团组织是企业稳定的基础，是形势教育的桥梁，工团组织的群众性活动是形势教育的另一种表现形式，可以提升员工归属感与奋发能力，在困难时期保持和谐稳定的员工队伍，使员工与企业同呼吸、共命运，为企业长治久安注入发展活力、生产动力。
在发挥工团作用促进企业发展方面，神南红柳林矿业公司的工会、共青团组织，通过广泛开展形式多样的群众活动，引导员工从盲目批评者的角色向积极建设者的角色转变，促使员工自觉主动履行岗位职能。2016年，该公司工会为激发员工在企业困难形势下的生机与活力，以“两个活动”为载体，凝聚人心士气。一是针对一线员工对班组长意见较大的实际，开展了“班组长公推公选”活动，由一线员工公开选举自己信任的班组长，真正实现了采掘一线班组长从群众中来，到群众中去的建设、管理模式，极大地调动了员工的生产热情；二是由工会牵头，开展了全员创客创新工作，组织成立了员工创客小组，设立了员工创客车间、劳模创新工作室，为员工搭建自我成长、自我成才的平台，使员工的自我价值得到了充分体现，员工的创新在企业建设发展过程中起到重要的“润滑剂”作用，使员工成为企业转型升级过程中的核心力量。
一、有效加强形势教育，科学分析，提出合理的应对方案
“逆水行舟，不进则退”。决策层是煤炭企业困难形势下逆水行舟的领航人。科学的决策是企业能否从容应对市场寒流，趋利避害实现华丽转型的关键。有效加强形势教育，要统一决策层思想认识，提出解决和应对困难形势的方案与对策，在宏观领域制定规避风险的战略部署，进行广泛深入的宣导，把握企业在市场中的主导权，实现企业逆势增长。
1.统一决策层思想认识。统一决策层思想认识不仅仅是企业决策者的个人科学判断，更是企业领导班子集体面对世界经济发展态势、面对国家宏观经济发展态势、面对国内外煤炭产业发展态势、新能源对煤炭企业的冲击，电子商务、环境保护等一系列经济政策、法律法规对煤炭企业发展产生的巨大影响所做出的科学判断。企业决策层对形势的认识是制定企业发展规划的前提。有了科学的认知、统一的思想，集体决策的智慧便能够体现在对当前煤炭企业发展的整体规划上来，针对企业实际，提出规避风险，细分市场，定位产品产能，合理组织生产，优化内部体制机制等一系列关系到企业生死存亡的重大决策，使企业从战略部署上取得先导地位。
2.科学判断当前严峻发展态势。当前，煤炭企业面临的困难形势具有长期性和复杂性。由于产能过剩，上、下游产业链条陷入困境，能源化工、钢铁、石油、水泥等行业面临去产能和转型升级的严峻局面，导致煤炭企业依靠传统的经营模式短期内无法实现扭亏增盈。加之煤炭企业历史包袱重，社会责任大，随着煤炭价格的急剧下滑，呈现出全行业亏损状态。面对严峻的市场压力，部分企业已逐步转向光伏能、汽车制造、物流及第三产业等行业。由于跨行业技术难度大，人员培训、结构重组等一系列困难，短期内难以取得较大进展。大部分煤炭企业依旧面临整合重组、退出减产、有序退出的实际情况。
3.制定科学的应对策略。对大多数煤炭企业来讲，被动地顺应市场变化只会带来更深层次的生存压力。对陕煤集团神南矿业公司来讲，从2012年起始，煤炭市场的变化已经引起决策层的高度重视。决策层科学、敏锐地意识到，新的市场变化必然会对整个行业造成巨大影响。随即，神南矿业公司便制定了打造2.0版神南矿区的宏观战略部署。相继制定了“百元成本”矿区、“智能化”矿区、“110-N00工法”矿区、“全员创客”矿区、“生产服务互联网 ”矿区、“洁净产品供给”矿区、“混合所有制四化经营”矿区、“文化创先”矿区、“基础管理规范化”矿区等九个方面的“九强神南矿区”发展规划。从战略布局上，站到了行业和市场的制高点，为下一步从容应对市场变化赢得了先机。
二、有效加强形势教育，耐心讲解，使风险防控固化于心
正确的战略决策需要持之以恒的贯彻执行才能收到预期效果。在决策层统一思想，制定战略规划，研究方法策略的前提下，管理层的执行力和号召力就突显在重要位置。毛泽东同志讲“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”管理层肩负着对企业战略部署付诸实践的重大责任，是加强新形势下形势教育的宣贯主体。
发挥管理层的主体作用，首先要提高管理层的认知力。企业的战略决策形成后，应当采取产、学、研、宣等多种途径使企业决策得到全面执行。例如红柳林矿业公司，在生产组织过程中，以“百元成本”矿区为目标，科学研判企业面临的内外部压力，根据市场需求，优化生产布局，丰富产品类型，细化市场定位，大力开展全员创客创新活动，积极开展修旧利废和回收复用等工作，内挖潜力，外拓市场，2016年一季度，企业完全成本控制在了100元/吨，在降本增效方面取得了显著的成效。在形势教育方面，该公司以形势分析为核心，以企业文化为引领、以宣传思想和教育引导为手段，通过开展形势教育大讲堂、支部书记讲党课，聘请专家教授做讲座，对企业中层管理人员，大力宣传企业面临的实际困难和积极应对的战略部署，使企业管理层形成了强大的凝聚力和向心力，从思想上、行动上与企业保持了高度一致，提高了管理层的理论水平和应对当前形势的能力，使广大管理干部成为企业转型升级坚定的支持者、践行者、执行者。
发挥管理层的主体作用，提高管理层的执行力。企业的战略决策关键在管理层的执行。管理层包括中层管理人员和基层管理人员两个部分。中层管理人员，负责对企业战略规划的分解和落实。例如组织技术攻关、规划生产布局，调整产品产量，制定规章制度，根据企业需求和市场需求，把企业战略规划转化成日常具体工作。
在提高管理层执行力过程中，红柳林矿业公司采取了两项主要措施。一是调研制。既对公司的决策部署采取现场调研的方式予以落实。公司班子成员实行包保制，每月深入各部门和生产区队进行现场调研，对公司的决策部署落实情况进行跟踪检查，以身作则提高管理干部的执行意识和执行能力；二是问责制。既对不能切实履行岗位责任，致使公司决策部署未能有效贯彻执行的管理干部采取行政问责和组织谈话等方式，一方面提高管理干部的责任意识和担当能力，另一方面提高管理干部的政治纪律和思想认识，从而使管理层的执行力得到有效加强。
发挥管理层的主体作用，就是要发挥管理层的感染力。管理层对员工深入浅出的形势宣讲，会对员工产生潜移默化的影响力，使员工从宏观上明白企业所面临的实际困难，从微观上明白自身所处的重要位置，从思想上明白自己肩负的责任和义务，从行动上明白应该怎样去立足岗位安全生产，做好自己的本职工作。所以，发挥管理层的感染力，前提是管理层要深刻领会企业的战略意图，明确企业的决策部署；从而担负起向员工宣讲企业面临的实际困难，企业转型的战略部署，基层应做的具体工作，员工应担负的个人职责。才能使企业面临的形势教育深入到每一名员工的思想深处，把企业的决策部署转化为员工的自觉行动。 三、有效加强形势教育，积极引导，使科学决策落地生根
思想政治工作是企业发展的生命线，是安全生产、经营管理、企业文化建设的根本。在企业面临特殊困难时期，思想政治工作是统一思想认识，凝聚企业力量，协调内外部关系，处理各种矛盾的重要方法。
加强形势教育，要积极发挥思想政治工作的教育引导作用。在神南矿区，当企业面对严峻的市场环境情况下，把“文化创先”矿区、“基础管理规范化”矿区作为打造九强矿区的重要内容加以落实，把企业文化建设作为思想政治工作的核心加以强化。通过企业愿景目标、核心理念的宣传和落地，聚心聚力，统一员工的思想认识；通过完善基础管理，加强人文建设，增强员工的归属感和认同感；通过广泛的思想政治工作，把企业与员工的命运紧密联系在一起，同甘共苦，同呼吸共命运，稳定了员工队伍，提高了抗风险能力。
加强形势教育，要充分发挥新闻宣传工作的舆论导向作用。在企业困难形势下，员工利益因企业效益的关系或多或少受到了一定损害。特别是效益下滑导致员工收入减少对员工的生活质量造成明显影响，员工的情绪不稳定，工作积极性不高。在实际工作中，简单的行政命令或粗放的管理方式容易引发员工的反感；而新闻宣传工作通过强大的舆论引导，对树立企业形象，展示企业风貌，倡导企业转型发展过程的成效，激发员工的工作热忱和生产积极性有着不可替代的作用。
加强形势教育，要持续发挥企业党组织的政治核心作用。首先要充分加强企业党组织的自身建设，在企业面临困难形势下，加强党的组织建设、纪律建设、队伍建设和思想政治工作，是企业党组织保证、监督党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，参与企业重大问题决策等工作的前提。有了企业党委的坚强领导，党员干部和职工群众就有了“主心骨”、“领路人”，对稳定党员干部和员工队伍有着决定性作用。其次要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。通过形式多样的组织活动、创建活动，不仅在思想上对党员干部和员工产生意识形态的影响，更能发挥强大的组织作用，凝聚团队精神，消除不稳定、不安定因素，在对员工形势教育过程中发挥不可替代的核心作用。三是要充分发挥党员的示范带头作用。形势教育不仅仅是思想意识的教育，更要发挥言传身教的影响作用，党员队伍从群众中来到群众中去，最了解和掌握员工的思想动态，发挥党员的示范带头作用，员工可以从党员的一言一行中了解企业面临的形势，理解企业的战略意图，进而把思想认识转化为实际行动，促使企业各项任务目标落在实处。
四、有效加强形势教育，凝心聚力实现企业转型
企业工团组织，是员工群众的团体，是企业密切联系群众的纽带。在企业困难形势下，充分调动工团组织广泛、深入的影响能力，弘扬正气，传播正能量，可以消除困难形势下员工的消极心态，树立正确的世界观、价值观。群团组织是企业稳定的基础，是形势教育的桥梁，工团组织的群众性活动是形势教育的另一种表现形式，可以提升员工归属感与奋发能力，在困难时期保持和谐稳定的员工队伍，使员工与企业同呼吸、共命运，为企业长治久安注入发展活力、生产动力。
在发挥工团作用促进企业发展方面，神南红柳林矿业公司的工会、共青团组织，通过广泛开展形式多样的群众活动，引导员工从盲目批评者的角色向积极建设者的角色转变，促使员工自觉主动履行岗位职能。2016年，该公司工会为激发员工在企业困难形势下的生机与活力，以“两个活动”为载体，凝聚人心士气。一是针对一线员工对班组长意见较大的实际，开展了“班组长公推公选”活动，由一线员工公开选举自己信任的班组长，真正实现了采掘一线班组长从群众中来，到群众中去的建设、管理模式，极大地调动了员工的生产热情；二是由工会牵头，开展了全员创客创新工作，组织成立了员工创客小组，设立了员工创客车间、劳模创新工作室，为员工搭建自我成长、自我成才的平台，使员工的自我价值得到了充分体现，员工的创新在企业建设发展过程中起到重要的“润滑剂”作用，使员工成为企业转型升级过程中的核心力量。