【摘 要】
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目前,人们对公用企业日益暴露出来的弊端归结为其自然垄断性结构,似乎只要割掉其垄断性,引入竞争机制,一切问题都可引刃而解.孰不知这种一刀切的粗暴做法,不仅无法根除公用企
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目前,人们对公用企业日益暴露出来的弊端归结为其自然垄断性结构,似乎只要割掉其垄断性,引入竞争机制,一切问题都可引刃而解.孰不知这种一刀切的粗暴做法,不仅无法根除公用企业已有的痼疾,而且使业已发展起来的公用企业因盲目过度的竞争机制的引入而陷入困境之中,同时这与当今西方发达国家对具自然垄断性质的产业的改革现实不符:西方发达国家对具自然垄断性质的产业只是部分地引入适度竞争,一部分仍采用国家严格规制主义,即在对具自然垄断性质的产业进行规制时具有一定的层次性.那其中的根据又是什么?笔者认为根源于公用企业内在的层次性.为此我们必须深入地探析,科学地界定公用企业的内在层次性,从而有的放矢地有层次地引导和规制它,促进其健康有序地发展.
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