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江苏省常州市民政局张宽认为,镇行政区划调整必须妥善处理好三大政策问题：第一,妥善处理好调整后镇和街道的行政管理体制。建制镇合并后,为了便于对非镇政府所在地镇区的管理,方便群众日常办事,可在当地建立相应的管理服务机构,探索农村新型社区的管理模式；中心城区部分乡镇改设街道的，在一定时期内保留原镇的管理模式和职能基本不变，逐步稳妥过渡；