区、乡两级人大换届选举工作即将展开。这次换届选举是在喜庆建党90华诞，全面落实科学发展观，开启“十二五”建设新局面的重要时刻进行的。做好这次换届选举工作，对于巩固党的执政地位，发展社会主义民主政治，推进社会主义政治文明建设，全面落实依法治国的基本方略，形成推动科学发展，促进社会和谐的强大合力具有重大意义。
　　
　　一、明确任务，认真把握换届选举总要求
　　
　　中央和省、市委相继对换届选举工作作出重大部署，这是搞好今年区、乡（镇）换届选举工作的行动指南。我们要深刻领会文件精神和讲话要求，充分认识换届选举工作的重要性、紧迫性，增强工作的责任感和使命感，把思想和行动统一到换届选举的全过程。我国是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家。实行人民当家作主行使国家权力的政治制度，换届选举是全体人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主法制建设的生动实践，是进一步完善人民代表大会制度，推进依法治国和以德治国，加强民主法制和基层政权建设的必然要求。可以说，换届选举的过程既是为现代化建设选贤任能的过程，也是人民当家作主参与管理国家和社会事务的过程。换届选举的质量如何，既是事关民主政治建设，又是事关改革、发展、稳定的大问题。我们必须站在历史和现实的高度充分认识换届选举工作的重要性，把当前的换届选举工作纳入重要议事日程，统筹安排，使换届选举工作同经济发展和其他各项工作紧密结合，做到同步进行，互相促进。
　　换届选举工作政策性强，法定程序多，工作量大，涉及面广，搞好这项工作必须坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决贯彻和实现组织意图，确保换届选举的正确方向；必须坚持发扬民主，尊重和保障选民的民主权利，积极扩大有序政治参与；必须坚持依法按章办事，坚决维护法律的严肃性和权威性，善于运用法律政策解决实际问题，保证换届选举工作平稳有序进行。既要重视班子选举，更要注重代表选举。做到换届选举的每一过程都要精心组织，细致工作，抓实抓好。要建立健全换届选举工作机构，制定切实可行的工作方案，注重抓好每一阶段的具体工作，认真研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题，增强驾驭换届选举工作的主动权，保证换届选举工作有条不紊地顺利进行并达到预期的目的。
　　
　　二、精心组织，切实做好换届选举各环节工作
　　
　　换届选举具有很强的政治性、法律性、程序性。因此，做好换届选举各环节的工作尤为必要。
　　一要严格把好选民登记关。选民登记是依据《选举法》的规定，并根据选民登记的具体要求，依法对选民按选区登记造册，确认选民资格。它是保障公民享有选举权和被选举权这一民主权利的基本法律程序，也是搞好选举工作的基础，操作程序要求十分严细。由于市场经济的开放性特点，客观上给公民流向带来了无序性，造成户籍地虽具有暂时的稳定性，但居住地却具有不固定性，这给选民登记乃至组织选民参选工作带来一定的困难。因此，要把握好选民登记的界限，严格遵照选民登记的有关规定，摸清人户分离人员，摸清无法行使选举权和被选举权的精神病患者和智残人员，摸清被剥夺政治权利的人员，摸清被羁押、正在受审查、起诉和人民法院没有决定暂停行使选举权的人员。特别注意防止出现错登、漏登、重登现象，做到既要保障有选举权和被选举权的公民能够行使好应有的选举权利，又要严格防止被剥夺或不具备选举权利的人窃取到选举权利，从而保障选民选举权利的真正实现。
　　二要把好合理划分选区和分配代表名额关。这次换届选举是在新修订的《选举法》实施后，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。要按照有利于选民参加选举活动，有利于选民了解监督代表，有利于代表联系选民和每一代表所代表的城乡人口数相同、每一选区产生代表不得多于三名的原则，以及保证各区域、各民族、各方面都有适当数量代表的要求，科学合理地划分选区和分配代表名额。注意优化代表结构，注重从基层一线推荐代表，遵循工人、农民、专业技术人员和妇女代表要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证，民主党派成员和无党派人士等党外人士要占一定比例，非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士比例要适当，连任的代表要占一定的比例的总要求，优化代表结构、确定代表人数。
　　三要把好候选人提名推荐关。充分发扬民主是做好换届选举工作的重要环节，按每一选区应选代表人数的三分之一至一倍的差额比例确定代表候选人，做好代表候选人的推荐、考察、介绍、资格审查、酝酿提名工作，突出素质能力标准和政治条件，注意其道德品行和社会形象。在酝酿代表候选人时，要使选民把握代表应具备的基本条件，知道法律规定的几种提名推荐代表候选人的方法，注意各阶层各方面都要有适当数量的人选。要善于调动“民选”意识，正确处理“官举”与“民选”的关系，多看看群众意向，多听听群众意见，多尊重群众的选择，不仅要运用政党、人民团体联合或单独推荐候选人形式，而且要引导选民运用十人以上联名推荐候选人方法。这不仅有利于选民充分行使自己的民主权力，也有利于对候选人的选择。在讨论协商过程中，要采取自上而下、自下而上的民主与集中相结合的方法，充分体现选民意愿与党的意图的统一，在众多的候选人中进行有比较的鉴别和筛选，把那些政治素质好，文化水平高，坚持原则，办事公道，有一定议政能力的先进人物推荐为区、乡人大代表候选人。进而，把真正能够受到群众拥护、推崇，并能代表人民利益，表达人民意愿，积极为本地区经济和各项事业发展出力献策，有效参与管理国家和社会事务的优秀人才确认为正式代表候选人，实现代表结构和素质的优化。
　　四要把好代表选举关。换届选举的过程是充分发扬民主和严格依法办事的统一，是民主法制建设的生动实践，选好代表是换届选举的的重要和基础工作，把好选举关尤为重要。保证选民参选率，确保不出漏洞和违法现象，这是选举工作的重要一环。在选举时，要实事求是地对候选人的主要经历、工作实绩、道德品质修养、参政议政能力等情况进行详细介绍，切忌暗箱操作或带有倾向性的介绍，使选民知其名、知其人、知其行。同时，要让选民明确差额选举的方法，尽量避免投票的盲目性，克服过去选举中只给认识的候选人投票或只是按姓氏笔划的顺序在候选人名单上画圈，甚至干脆弃权或投空白票现象的发生。要充分尊重选民的意愿，切实填写好每张选票，使投票选举不走过场，不流于形式，真正在好中选优、优中选优，投票选举出政治思想坚定、文化业务能力强、群众威望高、“三性”作用好、工作作风扎实、有工作实绩、能为群众办实事、为群众所信赖的代言人。
　　五要把好会议质量关。依照法定时限，及时开好人民代表大会会议，是选举的核心任务。人民代表大会不仅要行使好法律赋予的各项职权，更重要的是按照法定程序、民主方式选举产生新一届地方国家权力机关、行政司法机关的领导人员。要坚持高标准开好人民代表大会，应着重抓好以下内容：首先，要提高代表的“主体”意识和代表议政能力。新一届人大代表中有相当部分是初任代表，对代表工作还不甚了解。因此，要组织他们系统学习地方组织法、代表法等相关法律业务知识，提高对人大性质、地位、作用的认识，明确代表的权利和义务，尽快熟悉代表工作的方式方法。其次，要以审议好工作报告为目的，帮助代表有针对性地搞好调查研究，广泛征求选民意见，为向会议提出建议、批评和意见做好准备。会议期间要认真听取和审议各项报告，安排足够的审议时间，切忌多听少议，甚至只听不议。根据需要采取灵活多样的审议方式，这是提高审议质量的重要条件。同时要在会议中抓紧处理代表提出的建议、批评和意见。第三，要认真做好各项选举工作，制定出符合选举法规定，体现选举法精神的选举办法，来规范选举过程。要遵循干部“四化”方针，按照德才兼备、注重实效的原则选举出新一届政权组织的领导人员，切实行使好宪法和法律赋予的神圣职责。
　　
　　三、密切配合，积极营造风清气正的换届环境
　　
　　这次换届选举面临流动人口增加，选民结构发生变化；区乡两级人大同步换届，增加统筹协调的难度；部分选民对选举冷漠，参与选举的热情不高；代表结构亟待进一步优化；社会不稳定因素仍然存在；区乡财政困难，选举经费紧张等情况和问题。各级组织要高度重视、加强领导、周密安排、积极打造，投入足够的精力、人力、财力，努力营造风清气正的换届环境，保证换届选举工作顺利进行。
　　一要提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚决防止干扰破坏选举的违法违纪行为。要坚持教育在先，警示在先、预防在先。教育和引导干部群众增强党的观念、大局观念、法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。坚持正面教育和警示教育相结合，增强教育实效，筑牢防线。
　　二要严肃惩治违反换届纪律的行为。畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣诬陷等违纪违法行为，严惩不贷，决不姑息。坚决防止干扰破坏换届选举工作的行为，严防境外敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力，插手、操纵、干预换届选举，避免换届中权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为。
　　三要重视舆论宣传引导。大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传我国特别是当地经济社会发展成就，为换届选举营造良好的氛围。密切关注舆情，牢牢掌握舆论引导的主动权，切实维护社会和谐稳定。
　　四要配齐配强换届组织人员。注意挑选政治立场坚定，法律意识强，熟悉选举工作的同志充实到选举委员会，加强换届选举工作培训，明确任务，各负其责，加强沟通，密切配合，处理好换届工作和其他工作的关系，统筹兼顾，相互促进，确保思想不散，秩序不乱，工作不断，圆满完成区乡人大换届选举工作任务。