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随着国家农村金融改革的深入，特别是农行股改“面向三农，定位县域”的市场定位的确立，以及村镇互助社成立、农发行开发性业务拓展、农信社改革深入和邮政储蓄小额质押贷款试点，玉树农村金融市场出现了“同分一杯羹”的局面。而如何在“面向三农”的市场定位下保持可持续经营能力，既执行国家“服务三农”的政策，又体现商业贷款的市场价值，实现政府、银行、企业共赢，则是所有银行家面临的最大难题。