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2019年，商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“八大行动计划”、“6+1”重点工作和“一促两稳三重点”工作任务，扎实推进中国现代商务体系建设。
一 服务贸易和商贸服务业工作取得新突破
（一）落实“贸易高质量发展行动计划”，加快服务贸易创新发展
深化服务贸易创新发展试点。在金融、法律、建筑、电信等领域推出6项开放便利举措，出台34项政策保障措施，梳理一批实践案例和经验做法。服务贸易创新发展引导基金实际投资额不断增长，带动更多社会资本支持服务贸易创新发展。
推动重点业务领域发展提升。服务外包领域，研究推进服务外包转型升级，完成2017年度服务外包示范城市综合评价，推进2018年度评价工作，1-10月，离岸外包执行额增长9.9%。文化贸易领域，推进13个国家文化出口基地建设，评选出2019-2020年度国家文化出口重点企业和重点项目。1-10月，个人、文化和娱乐服务进出口增长21.7%。技术贸易领域，研究修订《技术进出口管理条例》和《禁止进口限制进口技术管理办法》，1-11月，技术进出口增长13%，技术出口增长21.8%。积极拓宽技术进口来源，自欧洲进口增长37.8%。中医药服务贸易领域，评定17家中医药服务出口基地，开展中医药服务贸易统计试点。数字贸易领域，开展数字服务出口基地建设申报、评审。展览业领域，印发《关于进一步做好党政机关境内举办展会活动专项整治工作的通知》，加强党政机关办展专项整治;取消绝大部分涉外经济技术展览会行政审批事项。
稳步拓展服务贸易国际市场。成功举办京交会，习近平主席发来贺信。与芬兰、韩国商签技术贸易合作协议，与巴西、乌拉圭、英国、巴拿马、印度等国强化服務贸易双边合作机制。出台非商业性境外办展项目及资金管理办法，举办非商展项目56个。
完善服务贸易统计监测体系。推动服务贸易重点企业统计监测系统建设，注册企业超过1.8万家，报送数据企业超过1.6万家。与国家统计局联合修订《国际服务贸易统计监测制度》。
（二）落实“消费升级行动计划”，努力扩大服务消费
促进家政服务消费升级。会同发展改革委推动国办印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，建设家政信用信息平台，整合发改、公安、卫健、银保监、人社等部门政策，归集超过7000个家政企业和600多万名家政服务员信用信息。完善服务消费促进平台。印发《进一步推动城乡便民消费服务中心建设的通知》，扩大建设范围，增加建设数量。在全国建成超过30家精品城乡便民消费服务中心，充分发挥示范带动效应。
（三）落实“商务扶贫行动计划”，全面推进家政扶贫。
出台关于深化提升“百城万村”家政扶贫工作的指导意见，组织114个城市的266家大型家政服务企业与国家级贫困县供需对接，新建24个家政劳务输出基地，优化家政扶贫商业保险方案，编发家政扶贫典型案例集，在全国推广32条扶贫经验。优化家政服务信用信息平台，与国务院扶贫办建立数据共享合作机制，完善扶贫成效数据统计。家政扶贫工作开展以来，累计带动贫困地区和农村新增就业55万人，带动建档立卡贫困劳动力新增就业27万人。
在各部门、各地区和广大企业的共同努力下，2019年我国服务贸易和商贸服务业发展实现稳中有进、稳中向好。服务贸易成为“稳外贸”新亮点。1-10月，服务进出口总额44392.7亿元，增长2.6%。服务出口15772.3亿元，增速超过进口9.7个百分点，逆差同比下降10.4%。服务消费成为“促消费”新动力。1-10月，餐饮行业收入增长9.4%，高出同期社会消费品零售总额1.3个百分点。
2020年，商务部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，推动服务贸易和商贸服务业高质量发展，为加快经贸强国建设、全面建成小康社会作出积极贡献。
二 创新进取，推动与亚洲周边国家经贸合作高质量发展
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧密围绕商务发展八大行动计划和“6+1”重点工作，创新进取，推动与亚洲周边国家经贸合作高质量发展取得新成效。
（一）高层互访领航合作新方向。2019年，习近平主席对朝鲜进行国事访问，赴日本出席G20领导人大阪峰会，赴印度出席中印领导人第2次非正式会晤并对尼泊尔进行国事访问。李克强总理赴泰国出席东亚合作领导人系列会议并访问泰国。其他党和国家领导人分别对6个亚洲国家进行访问。亚洲周边19国领导人来华访问或出席在华举办的多双边会议、展会和论坛等重要活动。高层互访增进了中国同亚洲国家政治互信，为开展同亚洲国家各领域合作做出顶层设计，领航合作新方向。
（二）亚洲周边国家踊跃参加第二届中国国际进口博览会。亚洲周边14个国家参加了第二届进博会国家展，其中，柬埔寨、印度、马来西亚、泰国作为主宾国参展;23个国家近1300家企业参加企业商业展，签约展位面积4.03万平方米，参展企业数量和展位面积均超过首届。其中，日本、韩国参展企业数量分列全球第一和第二，参展面积分列全球第二和第五，成交额分列全球第三和第四。
（三）经贸磋商推动多双边合作取得新进展。2019年，中新（重庆）战略性互联互通示范项目联合协调理事会第三次会议、第五次中日经济高层对话成功举行。商务部分别与韩国、缅甸、马来西亚、日本等国共同召开双边经贸联委会等机制性会议，全面梳理双边经贸合作情况和问题，共商深化合作路径，推动中国与周边国家经贸务实合作取得新进展。举办第十二次中日韩经贸部长会议，参与东亚合作系列经贸部长会议、中国—东盟东部增长区第二次部长级会议，举办第十八次中日韩泛黄海经济技术交流会议，推动区域、次区域经贸合作取得新突破。 （四）“一带一路”国际合作稳步推进。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，15位亚洲周边国家领导人应邀来华出席高峰论坛，19位部级嘉宾参加“一带一路”贸易畅通分论坛和境外合作区分论坛，亚洲国家对“一带一路”国际合作正面舆论明显升温。积极务实推进中日第三方市场合作。推动共建中韩产业园及中韩第三方市场合作。推进中新互联互通项目及陆海新通道建设，启动《中新陆海新通道建设合作规划》编制工作。推进中新广州知识城项目，指导编制《中新广州知识城发展规划2019-2035》。举行中马“两国双园”联合理事会第四次会议，推进“两国双园”建设发展。
（五）创新思路，打造商务扶贫新亮点。会同韩国、日本驻华使馆，商协会以及在华投资企业代表赴湖南城步、四川仪陇和广安开展经贸促进和扶贫活动，进行专项产业考察，与当地商务主管部门负责人和企业代表面对面交流对接，通过捐赠物资、教育帮扶、购买农特产品等方式，推动和鼓励外资企业参与商務扶贫，并积极建立长效机制。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国商务工作会议各项部署，突出做好“6+1”重点工作，开拓创新，积极进取，推动中国与亚洲周边国家经贸关系迈上新台阶。
三 全面落实党对商务法律工作的领导 为商务
高质量发展提供坚强法治保障
2019年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕商务改革发展一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划，聚焦“6+1”重点工作，着力为新时代商务事业高质量发展提供坚实法治保障。
（一）加快完善商务法律体系
科学制定立法计划，统筹推进商务部全年立法工作。完善外商投资法律制度，推动出台《外商投资法》及其实施条例，做好配套规章的立改废工作。密切配合司法部加快推动《出口管制法》立法，提交全国人大常委会审议。有序推进内贸立法，推动出台《报废机动车回收管理办法》，积极落实新发展理念和循环经济发展要求。
（二）持续推进商务依法行政
进一步规范依法行政，持续开展规范性文件的合法性审查工作，印发《商务部重大执法决定法制审核实施办法》。制定和实施市场准入负面清单制度，配合发展改革委发布《市场准入负面清单（2019年版）》。妥善处理行政争议，办理行政诉讼案件23起，行政复议案件24起，总结经验，及时反馈。积极做好“放管服”法规清理，取消34项证明事项，废止规章2部，修改规章10部。
（三）有效参与国际经济治理
加快推进重大经贸谈判，中欧投资协定谈判作为中国进一步扩大开放的重要举措，也是中欧双边经贸关系中最重要的事项之一，今年以来已举行6轮正式谈判，在文本谈判和清单谈判中均取得积极进展。中欧地理标志协定谈判历经8年，在习近平主席和法国总统马克龙的见证下宣布谈判结束。中欧地理标志协定是我与欧盟近年来第一个贸易协定，也是中国对外商签的第一个全面的、高水平的地理标志保护协定，具有里程碑式的意义，对扩大中欧贸易、加强知识产权保护具有重大意义。配合自贸区战略，全面参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定一般法律条款、投资、争端解决、知识产权等章节谈判，为如期完成RCEP谈判创造有利条件。积极参与国际经贸规则制定，持续争取启动世贸组织上诉机构遴选，研究上诉机构停摆应对方案，维护以规则为基础的多边贸易体制。积极参与国际投资争端解决机制改革进程，提出中国方案。推动签署《联合国调解协议公约》，向联合国贸法会提交铁路运单物权化中国提案并获通过。签署国际统一私法协会《矿业、农业和工程设备议定书》。
（四）有力应对国际经贸争端
积极处理世贸争端案件，世贸组织在我诉美反倾销措施案报复水平仲裁中裁决，我可每年对美近36亿美元产品进行贸易报复。我诉美第一起执行之诉胜诉，进一步挤压美滥用反补贴措施的规则空间;妥善应对美诉我粮食补贴和农产品关税配额案和巴西诉我食糖进口措施案。中欧关于禽肉关税配额管理措施案的协议生效实施，为我产品扩大对欧出口创造条件。
（五）加强涉外法治人才培养
调研商务系统涉外法治人才队伍现状及问题，提出对策建议。举办全国商务普法培训、中德经济法培训和依法行政等法律培训，着力提升商务系统依法行政和涉外法律工作能力和水平。
四 推动流通创新 促进城市消费升级
2019年，商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，紧紧围绕“6+1”重点工作和消费升级行动计划，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦提升城市消费、促进消费升级，推动步行街改造提升、发展品牌连锁便利店、城乡高效配送专项行动、绿色商场创建等工作取得了良好成效，为促进流通创新发展，更好满足人民美好生活需要作出积极贡献。
（一）推动步行街改造提升，打造消费升级载体。推动步行街改造提升是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，既能改善城市消费环境、提升城市形象和品位，也能促进对外开放、推动经济高质量发展。在去年启动王府井等首批11条试点步行街改造提升的基础上，2019年，商务部印发了《推动步行街改造提升工作方案》，明确“一个目标、六大任务”的总体要求，修订步行街改造提升评价指标，完善数据统计和信息报送制度，顶层设计制度体系更加完善。在西安、杭州和重庆举办了现场交流活动和培训班，进一步加强对全国步行街改造提升工作的指导和推动。建立部、省、市、区、街区“五级联动”工作机制，赴首批11条试点街区逐一调研指导，现场对标对表，总结经验，查找不足，累计总结出7个方面45条典型经验做法，反馈73条问题和意见，确保将各项任务“一抓到底”，抓实抓细抓出成效。同时，在第二届进博会中国馆设立专区，通过央视、新华社等媒体加大宣传力度，工作影响力和社会关注度不断提高。在各方共同努力下，步行街改造提升工作取得了积极成效，一系列重点工作已经启动，部分亮点项目如期落地，2019年1-11月，11条步行街总客流量达到8.25亿人次，实现营业额1151.1亿元，同比分别增长21.2%和17.3%。 （二）发展品牌连锁便利店，促进城市便民消费。便利店是城市便民消费主要业态之一，推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展是一项激发居民消费潜力、促进消费升级的有效举措，也是完善城市功能、提升居民生活品质的民生工程。2019年6月，我们全面部署启动品牌连锁便利店发展工作，召开了全国会议并印发工作部署文件，明确工作目标、任务和要求。推动在国办《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中明确支持连锁便利店发展的政策措施，进一步优化营商环境。转发北京等3地支持便利店发展的政策文件，印发品牌连锁便利店发展典型案例，发挥示范带动作用，加强对地方的指导和推动。在各级地方政府积极推动和扶持政策带动下，品牌连锁便利店营商环境不断优化，企业信心极大增强，市场拓展步伐加快，便利店布局不断优化，2019年1-11月，重点监测品牌连锁便利店企业共新进入70多个地级以上城市，新开门店超过1.2万家，较2018年底增加21%以上，门店销售额同比增长约18%，全国省会以上城市除拉萨之外，其他城市均有大型知名品牌连锁便利店企业进驻。
（三）建设城乡高效配送体系，提升物流配送效率。社会物流成本是国民经济发展质量的综合体现，开展城乡高效配送专项行动是落实党的十九大关于加强物流基础设施网络建设的有力举措，是发展流通、保障消费、服务民生的重要抓手。2019年，商务部联合有关部门确定了30个城市开展专项行动，细化目标、任务和具体举措，提高工作针对性和有效性。召开工作推进会，编发工作指引，赴江苏等10个城市实地调研，发掘创新模式并编制案例集，加强对地方业务指导和交流。经过一年的努力，专项行动重点推进城市新建末端配送网点18000多个，同比增长9.3%，重点实施企业前三季度配送商品金额达3300亿元，同比增长10.9%。
（四）推进绿色商场创建，发展绿色循环消费。深入推进绿色商场创建工作，是流通领域践行新发展理念、推进生态文明建设的重要举措。今年我们进一步完善了绿色商场创建制度和评价体系，创建并公示74家绿色商场，落实《绿色生活创建行动总体方案》，制定绿色商场创建三年行动方案。指导绿色采购联盟开展绿色采购和可持续消费等活动，编发《再生资源新型回收模式案例集》和《2019年中国再生资源回收行业发展报告》，制订绿色商场、绿色采购等国家标准和行业标准。2019年，绿色商场在助力消费升级、扩大绿色循环消费方面发挥了积极作用，前三季度现有的157家绿色商场实现销售额2605.5亿元、客流量16.09亿人次，同比增长6.5%和11.7%;万元营业额平均用电量和用水量分别为76.5度和0.56吨，同比下降16.2%和18.8%。
（五）加强流通行业管理，夯实发展基础。召开商务部安全生产领导小组会议，做好重点时段安全生产工作，开展商贸领域安全生产集中整治，制定防范化解安全生产重大风险实施方案，督促地方加强隐患排查治理。加强流通标准化建设，开展行业标准排查，清理转出一批与我部职能无关的国家标准和标准化技术委员会。深入实施中华老字号保护发展工程，会同文旅部研究举办老字號非遗技艺传承人群研培班，指导央视摄制播出首季“中华老字号”纪录片（微电影），支持举办“中华老字号故宫过大年”活动，推动大型电商平台设立老字号专区，推动老字号传承创新发展。完善重点联系企业制度，加强对零售行业转型创新引导。推进拍卖许可事项改革，在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作中实行告知承诺制。配合财政部完善口岸出境免税店管理，增设海南离岛免税店。
2020年，商务部将贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照全国商务工作会议部署，深入实施消费升级行动计划，以步行街改造提升为重点，推动消费载体改造提升，发展零售新业态新模式，完善消费支撑体系，促进城市消费扩大规模、提升品质。
五 坚定不移贯彻新发展理念 市场运行和消费促进工作实现新发展
2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署，坚持贯彻新发展理念，推动市场运行和消费促进工作取得新发展、新成效，我国消费市场运行总体平稳，为实现高质量发展、促进形成强大国内市场、满足人民美好生活需要提供了有力支撑。
一是消费促进取得积极进展。深入开展调查研究，广泛听取各方意见，研提20条促消费政策措施，形成《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号），会同相关部门出台《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》等一系列政策措施，各地方、各部门积极行动，细化落实。加快实施消费升级行动计划，在提高城市消费、促进乡村消费、扩大服务消费、创新流通发展和优化消费环境等方面的重点任务取得积极进展。推进国际消费中心城市培育建设，会同有关部门出台培育建设指导意见。组织开展全国“消费促进月”，指导各地创新开展形式多样、丰富内涵、线上线下融合的促消费活动。2019年消费市场运行总体平稳，消费规模不断扩大，11月份社零总额增速较10月份加快0.8个百分点，1-11月社零总额37.29万亿，同比增长8.0%，消费结构持续提升，模式快速创新，前三季度消费对经济增长贡献率达60.5%，继续成为经济增长第一拉动力。
二是稳定市场举措不断加强。启动猪肉市场日报监测制度，多渠道发布猪肉市场信息，指导生产经营，促进产销衔接，引导居民消费。指导相关地区积极应对“利奇马”强台风、地震等自然灾害，保障市场平稳运行。完善应急保供联系机制，优化应急商品数据库，拓展市场化保供手段，加强应急保供能力建设。深入推进储备制度改革，建立中央储备冻猪肉承储企业备选名录库，改革中央储备冻猪肉收储方式，优化边销茶储备品种。会同相关部门充实中央冻猪肉储备，重大节日期间适时向市场投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，切实保障肉类市场供应。11月以来，全国36个大中城市猪肉批发价格下降16%。 三是进博会交易成果丰硕。强化交易团组织动员，在全国各地开展21场招商路演。全国共组建39个交易团、近600个交易分团，注册报名专业观众50.6万人。着力扩大成交，开展国内企业进口需求调查，精确引导企业到会采购。指导组织开展多场展前展中供需对接会，100多个国家和地区的4600多家展客商进行“一对一”洽谈对接。搭建合作平台，指导各交易团举办150多场配套活动。协调推动优化接待保障，综合服务质量明显提升。第二届进博会进场人数累计达90多万人次，累计意向成交711.3亿美元，较首届增长23%。
四是消费信息引导作用提升。优化统计监测指标，健全统计调查制度，增加一批反映新消费、新业态、新模式发展情况的监测报表、指标和品种。围绕消费发展、肉菜价格等民生领域重点、热点、难点问题，深入分析研判市场形势，撰写动态及专题信息，通过部网站及时解读发布市场变化。强化信息发布，不断发挥助力农民脱贫增收、引导企业增加有效供给、引领居民消费升级等方面的支撑作用，通过商务预报平台发布各类信息10万多条，商务预报网站日均访问量达37.5万次。
五是重要商品管理创新发展。持续推进规模化集约化蚕桑基地建设，促进行业提质增效与产业扶贫协同发展。推进科技转化、整体宣传等公共服务体系建设，在第126届广交会开展“中国丝绸联结世界”整体宣传推广。加强茧丝价格监测、丝绸国际贸易跟踪分析及信息发布，指导蚕农生产和企业决策。推进成品油流通“放管服”改革，取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，指导各地做好政策调整和衔接工作，促进行业持续健康发展。
2020年，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和全国商务工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳市场、促消费工作，促进形成强大国内市场，增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
六 第二届中国国际进口博览会实现“越办越好”
举办中国国际进口博览会，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措。商务部按照习近平主席“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，认真贯彻中央批准的总体方案和实施方案，在组委会领导下，精心筹办第二届进博会。2019年11月5日至10日，第二届进博会在上海成功举办，举世瞩目、举国关注、成果丰硕。
一是主场外交魅力进一步彰显。习近平主席出席开幕式并发表题为《开放合作 命运与共》的主旨演讲，提出共建开放型世界经济的三点倡议，宣布中国对外开放的五项新举措，获得广泛认同。习近平主席同外国领导人共同巡馆，会见有关代表并合影。法国总统马克龙成为首个与会的西方主要国家元首。国际社会参与热情高涨，181个国家、地区和国际组织参加，二十国集团、金砖国家、上合组织所有成员国，47个最不发达国家中40个国家的企业参展。
二是国家展公共属性进一步提升。共有64个国家、3个国际组织参展，内容形式更加丰富。国家展新亮相国家超过三分之一，展示了各国特色和多彩文化。中国馆成为亮丽风景，以庆祝新中国成立70周年为主题，以高质量发展为主线，呈现我国发展的历史性成就和新时代新机遇。中国馆内设港澳台展区，分别以“香港进”、“澳门荟”、“台湾融”为主题，展示内地与港澳台地区经贸合作发展成就和经济社会融合发展愿景等内容。习近平主席等党和国家领导人，以及多个国内外部级以上代表团先后参观。
三是企业展吸引力进一步增强。展览规模更大，企业展面积达33.6万平方米，两次扩展仍“一位难求”。3800多家企业参展，较首届增加200多家。企业质量更优，世界500强和龙头企业达288家，超过首届，一批“隐形冠军”和“小而精”的中小企业首次参展，新产品、新技术、新服务超过400项，很多是“全球首发、中国首展”。各地方、国资委、卫生健康委组建了39个交易團、近600个交易分团，专业观众注册报名超过50万人，数量明显高于首届，其中境外采购商数量比首届增长约35%。以一年计，第二届进博会意向成交额达711.3亿美元，较首届增长23%。
四是虹桥论坛影响力进一步扩大。第二届虹桥国际经济论坛以“开放创新、合作共赢”为主题，议题范围进一步扩大到经济领域，4500多位全球政商学研各界嘉宾参加，发出了响亮的“虹桥声音”，成为共同维护自由贸易和多边主义的重要舞台。开幕式上法国总统马克龙、世贸组织总干事阿泽维多等6位政要及国际组织负责人致辞。5场分论坛上各界嘉宾济济一堂，既有相关国家政要和国际组织负责人，也有诺贝尔经济学奖得主和知名智库学者，还有世界500强企业董事长和总裁。同期举行的世贸组织小型部长会议，33个成员代表就世贸组织必要改革增进共识，推动92个成员联署投资便利化部长联合声明，为世贸组织改革和第十二届部长级会议作了准备。
五是配套活动进一步丰富。各类配套活动高达380多场，相关部委、地方政府举办了20多场政策解读活动。地方省州交流成效显著，扩大了溢出效应，进博会为外资进入中国、投资项目对接合作提供了新平台。有关省区市精心设计170多项非物质文化遗产和“中华老字号”展示及互动体验，增进了文化互鉴。
六是场馆运营安全平稳有序。建立安全责任体系，严格安全生产标准化管理，防范化解各类风险隐患。展会六天共有90多万人次入馆，展会期间客流分布较为均衡，未发生过度聚集现象。馆内水、电、气、网络运行平稳，展商服务、交易促进服务、知识产权保护服务、观展导览服务、现场综合保障服务等全面提升。
下一步，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在组委会领导下，与各成员单位和各方面通力协作，认真总结两届进博会成功经验，广泛听取各方意见，努力提高办展水平。推动成交项目履约见效，增强进博会吸引力。坚持政府引导、市场运作、企业经营，坚持开放合作办展。提升虹桥国际经济论坛水平，扩大国际影响。发扬钉钉子精神，持续打造国际一流博览会，为推动形成全面开放新格局和新时代商务事业高质量发展做出更大贡献。 七 突破创新，加快推进自贸试验区、自由贸易港建设
2019年，商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实党中央关于建设自由贸易试验区和自由贸易港重大决策部署，会同有关地方和部门高质量建设自贸试验区，加快推进海南自由贸易港建设。商务部专门成立自贸区港建设协调司，承担协调推进自由贸易试验区、自由贸易港建设有关工作，推动各项工作取得积极成效。
一是试点布局进一步优化。按照党中央、国务院统一部署，会同有关地方和部门，研究推动增设上海自贸试验区临港新片区，新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸试验区，并印发相关总体方案。目前，全国共设立18个自贸试验区，实现我国沿海省份全覆盖，并首次在沿边地区布局，有利于更好地主动服务和融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等重大国家战略。
二是制度创新进一步深化。落实党的十九大关于“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”要求，深入推进《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》（国发〔2018〕38号）落地实施，各项举措取得积极进展，有力促进了改革创新。参与推动实施自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点，印发《商务部关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设若干措施的通知》、《商务部等18部门关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》，各方给予积极评价。修订发布2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单，特别管理措施压减至37条，在水产品捕捞、出版物印刷等领域加大开放压力测试力度。
三是改革开放红利进一步释放。总结提炼了18项改革试点经验，形成了31项“最佳实践案例”，向全国复制推广或供各地学习借鉴，包括企业名称自主申报制、跨境电商零售进口正面监管模式、供电服务新模式等，累计复制推广223项制度创新成果。自贸试验区改革试点经验有序复制推广，大批“制度良种”在全国生根发芽，疏通了制度堵点，破解了发展难题，带动全国营商环境不断优化，充分发挥了对外开放的试验田和引领示范作用。
四是加快推动海南自由贸易港建设。全力推动海南自贸试验区取得积极进展，自由贸易账户体系上线运营，国际贸易“单一窗口”基本建成，“极简审批”深入实施，多规合一改革成效显著，市场主体加速集聚，国际开放度明显提高，风险防控体系逐步完善，为自由贸易港建设奠定良好基础。同时，按照党中央、国务院统一部署，吸收借鉴国际先进自由港建设经验，对标国际高标准经贸规则，结合海南特点，体现中国特色，突出贸易自由和投资自由，研究提出海南自由贸易港的政策和制度体系。
2019年1-10月，原12家自贸试验区新设企业约21.7万家、外资企业5123家;实际利用外资1083.9亿元，进出口总额3.2万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口。
下一步，商务部将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，全力以赴推动自贸试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，为建设更高水平开放型经济新体制作出新贡献。
八 落实政治责任 积极担当作为 机关党建高质量发展实现良好开局
2019年是机关党建发展历程中意义非凡的一年。党中央对中央和国家机关党的建设作出一系列重要部署，开创了机关党建工作的新格局。商务部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实机关党的建设各项部署要求，不忘初心、牢记使命，坚持以政治建设统领和带动其他各项建设，纵深推进全面从严治党，我部机关党建高质量发展实现开局良好。
有力推进政治建设强化新担当。认真贯彻落实习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要批示和在中央和国家机关党的建设工作会议的讲话精神，坚持目标导向，坚决做到“两个维护”。出台部党组《关于贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的若干措施》《关于加强和改进机关党的建设的措施》及三级责任清单，推动模范机关建设。不折不扣落实中央巡视整改任务，持续深化内部政治巡视。
持续深化理论武装取得新成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，部党组书记、部长钟山同志带头宣讲党的十九届四中全会精神，举办学习研讨习近平主席在第二届进博会开幕式主旨演讲的专家座谈会，开展党史、新中国史、改革开放史和部史部风教育，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。服务党组理论学习中心组发挥龙头作用，带动各级党组织、广大党员干部学起来，做起来。主动谋划创新，通过举办“讲述进博故事”专题征文、司局级干部读书班，推动理论学习不断走深走实。开展“我和祖国共成长”系列宣传活动，展现新时代商务人责任担当。
扎实开展主题教育推动新发展。聚焦主题教育的根本任务和总要求，把四项重点措施贯穿起来，有机融合、一体推进。部党组领学促学，钟山同志带头，部领导在学习研讨中各领一个专题重点发言并讲党课，全部上下形成了学思用贯通、知信行统一的理论武装新格局。部领导率先垂范，带动各单位深入开展商务大调研，推动补短板、强弱项，实现本领提升。坚持抓铁有痕推进整改落实，形成了一批务实管用的制度成果，中央主题教育领导小组给予充分肯定。
全力保障重大任务激励新作为。以新中国成立70周年为契机，做好组织协调、政治保障和宣传教育，提振商务干部干事创业的自豪感和担当作为的使命感。在进博会筹办过程中成立临时党委，在推进驻外机构改革、商协会脱钩、广交会举办过程中加强思想政治工作。通过结对共建实施商务党建扶贫。在应对中美经贸摩擦、推进自贸试验区建设等重大任務中激励使命担当。
顺利完成“两委”换届展现新气象。第四次党代会是今年部机关党内政治生活中的大事，在部党组坚强领导，各级党组织、全体党代表的全力支持下，精心筹备、有序推进，依法依规顺利选举产生新一届直属机关党委、纪委班子，使广大党员干部经受了一次深刻的党性教育和严肃的党内政治生活锻炼。以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织，修订《商务部党支部工作手册》，提高“三会一课”质量，抓好党支部标准化规范化试点。 持之以恒正风肃纪涵养新生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展年度专项检查，持续纠治“四风”。制定《商务部党员干部构建亲清新型政商关系行为规范（试行）》，推动形成亲而有度、清而有为的务实作风。召开警示教育大会，以案为鉴、以案促改。坚持开展党规党纪日常教育，紧盯年节假期做好警示提醒。坚持有案必查、违纪必究，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。
加强党的群团工作迸发新活力。突出政治性、先进性、群众性，以党建带群建，组织开展纪念五四运动100周年系列活动，举办“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年文艺汇演、“我与部长面对面”活动。坚持人民立场，落实党组指示，为干部职工办好事办实事。做好困难职工慰问帮扶，关心职工身心健康，丰富文体活动，活跃机关文化。在建功新时代的浪潮中，涌现出了一批优秀的商务集体和个人。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我部扎实推进“一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划”的关键一年。商务部将牢记初心使命，忠实履职尽责，紧紧团结各级党组织和广大党员干部，坚持以政治建设为统领，着力深化理论武装，夯实基层基础，推进正风肃纪，以机关党建的高质量促进新时代商务事业高质量发展。
九 砥砺奋进，推动多双边
经贸合作取得新成效
2019年，按照党中央、国务院的要求和部署，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快实施自贸区战略，全力办好第二届虹桥国际经济论坛，建设性参与二十国集团（G20）、金砖国家和亚太经合组织（APEC）等经贸合作，深入开展发展合作，取得明显成效。
（一）加快实施自贸区战略，高标准自贸网络建设取得重大进展。
目前，我国已与25个国家和地区签署17个自贸协定，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲和非洲。2019年，在我国积极参与和大力推动下，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员国整体上结束谈判，标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破。首次采取负面清单方式开展中韩自贸区服务投资二阶段谈判和中日韩自贸区谈判，自贸区建设迈入高标准的“负面清单”时代。还与新西兰结束了自贸协定升级谈判，推动与巴基斯坦自贸协定第二阶段议定书签署并生效，与东盟、新加坡、智利的自贸区升级议定书顺利生效。
（二）深入参与全球经济治理，贡献中国方案。
一是成功举办第二届虹桥国际经济论坛。11月5日上午，第二届进博会开幕式暨虹桥国际经济论坛主论坛在上海举行，习近平主席出席并发表主旨演讲。下午，虹桥国际经济论坛五场分论坛同步举行，60余位重量级嘉宾围绕“营商环境”“人工智能”“WTO改革”“电子商务”及“70年中国发展与人类命运共同体”等五大议题开展深入交流讨论。本届论坛共有4500多位全球政商学研各界嘉宾参加，发出了响亮的“虹桥声音”，成为共同维护自由贸易和多边主义的重要舞台。二是全面参与二十国集团（G20）、金砖国家等经贸合作。建设性参与G20经贸合作，深入阐述中方立场主张，成功推动G20峰会和贸易部长会议发表声明，发出支持多边主义、开展世贸组织改革等积极声音。成功推动金砖国家经贸部长会议发表联合公报，就支持多边贸易体制、反对单边主义和保护主义发出“金砖声音”，并将有关经贸成果共识纳入领导人巴西利亚会晤宣言。三是稳步推动我与经合组织的合作，圆满完成经合组织来华参加第四次“1+6”圆桌对话会各项工作，充分发挥经合组织的智库作用。
（三）积极推动区域和次区域合作，引领经贸合作方向。
一是推動APEC贸易部长会议发表联合声明，维护了自由贸易和区域经济一体化的大方向，积极提出并推动《APEC包容性贸易投资行动计划》《供应链4.0单一窗口互操作倡议》等中国倡议。二是成功主办大图们倡议（GTI）第19次部长级会议，推动建成东北亚商业联盟，《GTI贸易投资合作发展图景》等一批务实项目收获成果。三是继续深入参与亚欧会议、中亚区域经济合作、大湄公河次区域合作等机制运行，以“中国方案”引领经贸合作方向。
（四）扎实推进发展合作，积极承担国际责任和义务。
一是圆满完成胡春华副总理赴阿根廷出席联合国第二届南南大会高访任务，推动达成指导全球南南合作重要成果文件。二是成功举办“商务部—联合国发展机构在华合作40周年展”，推动联合国发展机构继续支持我国经济社会可持续发展。三是与联合国发展机构合作编写并在第二届进博会期间发布《回顾与展望—中国与联合国减贫合作40年案例集》，分享我国脱贫攻坚经验与实践。四是积极参与联合国工发组织第18届大会，宣传我国工业化建设成就，阐释我支持多边主义、支持联合国、支持工发组织和包容与可持续工业发展事业的坚定立场。五是继续牵头实施好《联合国对华发展援助框架》和联合国有关发展机构2016-2020年国别合作方案，配合我经济社会高质量、可持续发展，同时积极协调联合国工业发展组织等联合国机构在江西、湖南等贫困地区开展减贫合作项目，助力我国脱贫攻坚。
2020年，商务部将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续落实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断优化自贸区网络布局，积极参与和推动全球经济治理体系改革，强化区域次区域合作，深入推进发展合作，为构建公正合理国际秩序、建设开放型世界经济贡献智慧和力量。（未完待续）
一 服务贸易和商贸服务业工作取得新突破
（一）落实“贸易高质量发展行动计划”，加快服务贸易创新发展
深化服务贸易创新发展试点。在金融、法律、建筑、电信等领域推出6项开放便利举措，出台34项政策保障措施，梳理一批实践案例和经验做法。服务贸易创新发展引导基金实际投资额不断增长，带动更多社会资本支持服务贸易创新发展。
推动重点业务领域发展提升。服务外包领域，研究推进服务外包转型升级，完成2017年度服务外包示范城市综合评价，推进2018年度评价工作，1-10月，离岸外包执行额增长9.9%。文化贸易领域，推进13个国家文化出口基地建设，评选出2019-2020年度国家文化出口重点企业和重点项目。1-10月，个人、文化和娱乐服务进出口增长21.7%。技术贸易领域，研究修订《技术进出口管理条例》和《禁止进口限制进口技术管理办法》，1-11月，技术进出口增长13%，技术出口增长21.8%。积极拓宽技术进口来源，自欧洲进口增长37.8%。中医药服务贸易领域，评定17家中医药服务出口基地，开展中医药服务贸易统计试点。数字贸易领域，开展数字服务出口基地建设申报、评审。展览业领域，印发《关于进一步做好党政机关境内举办展会活动专项整治工作的通知》，加强党政机关办展专项整治;取消绝大部分涉外经济技术展览会行政审批事项。
稳步拓展服务贸易国际市场。成功举办京交会，习近平主席发来贺信。与芬兰、韩国商签技术贸易合作协议，与巴西、乌拉圭、英国、巴拿马、印度等国强化服務贸易双边合作机制。出台非商业性境外办展项目及资金管理办法，举办非商展项目56个。
完善服务贸易统计监测体系。推动服务贸易重点企业统计监测系统建设，注册企业超过1.8万家，报送数据企业超过1.6万家。与国家统计局联合修订《国际服务贸易统计监测制度》。
（二）落实“消费升级行动计划”，努力扩大服务消费
促进家政服务消费升级。会同发展改革委推动国办印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，建设家政信用信息平台，整合发改、公安、卫健、银保监、人社等部门政策，归集超过7000个家政企业和600多万名家政服务员信用信息。完善服务消费促进平台。印发《进一步推动城乡便民消费服务中心建设的通知》，扩大建设范围，增加建设数量。在全国建成超过30家精品城乡便民消费服务中心，充分发挥示范带动效应。
（三）落实“商务扶贫行动计划”，全面推进家政扶贫。
出台关于深化提升“百城万村”家政扶贫工作的指导意见，组织114个城市的266家大型家政服务企业与国家级贫困县供需对接，新建24个家政劳务输出基地，优化家政扶贫商业保险方案，编发家政扶贫典型案例集，在全国推广32条扶贫经验。优化家政服务信用信息平台，与国务院扶贫办建立数据共享合作机制，完善扶贫成效数据统计。家政扶贫工作开展以来，累计带动贫困地区和农村新增就业55万人，带动建档立卡贫困劳动力新增就业27万人。
在各部门、各地区和广大企业的共同努力下，2019年我国服务贸易和商贸服务业发展实现稳中有进、稳中向好。服务贸易成为“稳外贸”新亮点。1-10月，服务进出口总额44392.7亿元，增长2.6%。服务出口15772.3亿元，增速超过进口9.7个百分点，逆差同比下降10.4%。服务消费成为“促消费”新动力。1-10月，餐饮行业收入增长9.4%，高出同期社会消费品零售总额1.3个百分点。
2020年，商务部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，推动服务贸易和商贸服务业高质量发展，为加快经贸强国建设、全面建成小康社会作出积极贡献。
二 创新进取，推动与亚洲周边国家经贸合作高质量发展
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧密围绕商务发展八大行动计划和“6+1”重点工作，创新进取，推动与亚洲周边国家经贸合作高质量发展取得新成效。
（一）高层互访领航合作新方向。2019年，习近平主席对朝鲜进行国事访问，赴日本出席G20领导人大阪峰会，赴印度出席中印领导人第2次非正式会晤并对尼泊尔进行国事访问。李克强总理赴泰国出席东亚合作领导人系列会议并访问泰国。其他党和国家领导人分别对6个亚洲国家进行访问。亚洲周边19国领导人来华访问或出席在华举办的多双边会议、展会和论坛等重要活动。高层互访增进了中国同亚洲国家政治互信，为开展同亚洲国家各领域合作做出顶层设计，领航合作新方向。
（二）亚洲周边国家踊跃参加第二届中国国际进口博览会。亚洲周边14个国家参加了第二届进博会国家展，其中，柬埔寨、印度、马来西亚、泰国作为主宾国参展;23个国家近1300家企业参加企业商业展，签约展位面积4.03万平方米，参展企业数量和展位面积均超过首届。其中，日本、韩国参展企业数量分列全球第一和第二，参展面积分列全球第二和第五，成交额分列全球第三和第四。
（三）经贸磋商推动多双边合作取得新进展。2019年，中新（重庆）战略性互联互通示范项目联合协调理事会第三次会议、第五次中日经济高层对话成功举行。商务部分别与韩国、缅甸、马来西亚、日本等国共同召开双边经贸联委会等机制性会议，全面梳理双边经贸合作情况和问题，共商深化合作路径，推动中国与周边国家经贸务实合作取得新进展。举办第十二次中日韩经贸部长会议，参与东亚合作系列经贸部长会议、中国—东盟东部增长区第二次部长级会议，举办第十八次中日韩泛黄海经济技术交流会议，推动区域、次区域经贸合作取得新突破。 （四）“一带一路”国际合作稳步推进。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，15位亚洲周边国家领导人应邀来华出席高峰论坛，19位部级嘉宾参加“一带一路”贸易畅通分论坛和境外合作区分论坛，亚洲国家对“一带一路”国际合作正面舆论明显升温。积极务实推进中日第三方市场合作。推动共建中韩产业园及中韩第三方市场合作。推进中新互联互通项目及陆海新通道建设，启动《中新陆海新通道建设合作规划》编制工作。推进中新广州知识城项目，指导编制《中新广州知识城发展规划2019-2035》。举行中马“两国双园”联合理事会第四次会议，推进“两国双园”建设发展。
（五）创新思路，打造商务扶贫新亮点。会同韩国、日本驻华使馆，商协会以及在华投资企业代表赴湖南城步、四川仪陇和广安开展经贸促进和扶贫活动，进行专项产业考察，与当地商务主管部门负责人和企业代表面对面交流对接，通过捐赠物资、教育帮扶、购买农特产品等方式，推动和鼓励外资企业参与商務扶贫，并积极建立长效机制。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国商务工作会议各项部署，突出做好“6+1”重点工作，开拓创新，积极进取，推动中国与亚洲周边国家经贸关系迈上新台阶。
三 全面落实党对商务法律工作的领导 为商务
高质量发展提供坚强法治保障
2019年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕商务改革发展一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划，聚焦“6+1”重点工作，着力为新时代商务事业高质量发展提供坚实法治保障。
（一）加快完善商务法律体系
科学制定立法计划，统筹推进商务部全年立法工作。完善外商投资法律制度，推动出台《外商投资法》及其实施条例，做好配套规章的立改废工作。密切配合司法部加快推动《出口管制法》立法，提交全国人大常委会审议。有序推进内贸立法，推动出台《报废机动车回收管理办法》，积极落实新发展理念和循环经济发展要求。
（二）持续推进商务依法行政
进一步规范依法行政，持续开展规范性文件的合法性审查工作，印发《商务部重大执法决定法制审核实施办法》。制定和实施市场准入负面清单制度，配合发展改革委发布《市场准入负面清单（2019年版）》。妥善处理行政争议，办理行政诉讼案件23起，行政复议案件24起，总结经验，及时反馈。积极做好“放管服”法规清理，取消34项证明事项，废止规章2部，修改规章10部。
（三）有效参与国际经济治理
加快推进重大经贸谈判，中欧投资协定谈判作为中国进一步扩大开放的重要举措，也是中欧双边经贸关系中最重要的事项之一，今年以来已举行6轮正式谈判，在文本谈判和清单谈判中均取得积极进展。中欧地理标志协定谈判历经8年，在习近平主席和法国总统马克龙的见证下宣布谈判结束。中欧地理标志协定是我与欧盟近年来第一个贸易协定，也是中国对外商签的第一个全面的、高水平的地理标志保护协定，具有里程碑式的意义，对扩大中欧贸易、加强知识产权保护具有重大意义。配合自贸区战略，全面参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定一般法律条款、投资、争端解决、知识产权等章节谈判，为如期完成RCEP谈判创造有利条件。积极参与国际经贸规则制定，持续争取启动世贸组织上诉机构遴选，研究上诉机构停摆应对方案，维护以规则为基础的多边贸易体制。积极参与国际投资争端解决机制改革进程，提出中国方案。推动签署《联合国调解协议公约》，向联合国贸法会提交铁路运单物权化中国提案并获通过。签署国际统一私法协会《矿业、农业和工程设备议定书》。
（四）有力应对国际经贸争端
积极处理世贸争端案件，世贸组织在我诉美反倾销措施案报复水平仲裁中裁决，我可每年对美近36亿美元产品进行贸易报复。我诉美第一起执行之诉胜诉，进一步挤压美滥用反补贴措施的规则空间;妥善应对美诉我粮食补贴和农产品关税配额案和巴西诉我食糖进口措施案。中欧关于禽肉关税配额管理措施案的协议生效实施，为我产品扩大对欧出口创造条件。
（五）加强涉外法治人才培养
调研商务系统涉外法治人才队伍现状及问题，提出对策建议。举办全国商务普法培训、中德经济法培训和依法行政等法律培训，着力提升商务系统依法行政和涉外法律工作能力和水平。
四 推动流通创新 促进城市消费升级
2019年，商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，紧紧围绕“6+1”重点工作和消费升级行动计划，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦提升城市消费、促进消费升级，推动步行街改造提升、发展品牌连锁便利店、城乡高效配送专项行动、绿色商场创建等工作取得了良好成效，为促进流通创新发展，更好满足人民美好生活需要作出积极贡献。
（一）推动步行街改造提升，打造消费升级载体。推动步行街改造提升是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，既能改善城市消费环境、提升城市形象和品位，也能促进对外开放、推动经济高质量发展。在去年启动王府井等首批11条试点步行街改造提升的基础上，2019年，商务部印发了《推动步行街改造提升工作方案》，明确“一个目标、六大任务”的总体要求，修订步行街改造提升评价指标，完善数据统计和信息报送制度，顶层设计制度体系更加完善。在西安、杭州和重庆举办了现场交流活动和培训班，进一步加强对全国步行街改造提升工作的指导和推动。建立部、省、市、区、街区“五级联动”工作机制，赴首批11条试点街区逐一调研指导，现场对标对表，总结经验，查找不足，累计总结出7个方面45条典型经验做法，反馈73条问题和意见，确保将各项任务“一抓到底”，抓实抓细抓出成效。同时，在第二届进博会中国馆设立专区，通过央视、新华社等媒体加大宣传力度，工作影响力和社会关注度不断提高。在各方共同努力下，步行街改造提升工作取得了积极成效，一系列重点工作已经启动，部分亮点项目如期落地，2019年1-11月，11条步行街总客流量达到8.25亿人次，实现营业额1151.1亿元，同比分别增长21.2%和17.3%。 （二）发展品牌连锁便利店，促进城市便民消费。便利店是城市便民消费主要业态之一，推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展是一项激发居民消费潜力、促进消费升级的有效举措，也是完善城市功能、提升居民生活品质的民生工程。2019年6月，我们全面部署启动品牌连锁便利店发展工作，召开了全国会议并印发工作部署文件，明确工作目标、任务和要求。推动在国办《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中明确支持连锁便利店发展的政策措施，进一步优化营商环境。转发北京等3地支持便利店发展的政策文件，印发品牌连锁便利店发展典型案例，发挥示范带动作用，加强对地方的指导和推动。在各级地方政府积极推动和扶持政策带动下，品牌连锁便利店营商环境不断优化，企业信心极大增强，市场拓展步伐加快，便利店布局不断优化，2019年1-11月，重点监测品牌连锁便利店企业共新进入70多个地级以上城市，新开门店超过1.2万家，较2018年底增加21%以上，门店销售额同比增长约18%，全国省会以上城市除拉萨之外，其他城市均有大型知名品牌连锁便利店企业进驻。
（三）建设城乡高效配送体系，提升物流配送效率。社会物流成本是国民经济发展质量的综合体现，开展城乡高效配送专项行动是落实党的十九大关于加强物流基础设施网络建设的有力举措，是发展流通、保障消费、服务民生的重要抓手。2019年，商务部联合有关部门确定了30个城市开展专项行动，细化目标、任务和具体举措，提高工作针对性和有效性。召开工作推进会，编发工作指引，赴江苏等10个城市实地调研，发掘创新模式并编制案例集，加强对地方业务指导和交流。经过一年的努力，专项行动重点推进城市新建末端配送网点18000多个，同比增长9.3%，重点实施企业前三季度配送商品金额达3300亿元，同比增长10.9%。
（四）推进绿色商场创建，发展绿色循环消费。深入推进绿色商场创建工作，是流通领域践行新发展理念、推进生态文明建设的重要举措。今年我们进一步完善了绿色商场创建制度和评价体系，创建并公示74家绿色商场，落实《绿色生活创建行动总体方案》，制定绿色商场创建三年行动方案。指导绿色采购联盟开展绿色采购和可持续消费等活动，编发《再生资源新型回收模式案例集》和《2019年中国再生资源回收行业发展报告》，制订绿色商场、绿色采购等国家标准和行业标准。2019年，绿色商场在助力消费升级、扩大绿色循环消费方面发挥了积极作用，前三季度现有的157家绿色商场实现销售额2605.5亿元、客流量16.09亿人次，同比增长6.5%和11.7%;万元营业额平均用电量和用水量分别为76.5度和0.56吨，同比下降16.2%和18.8%。
（五）加强流通行业管理，夯实发展基础。召开商务部安全生产领导小组会议，做好重点时段安全生产工作，开展商贸领域安全生产集中整治，制定防范化解安全生产重大风险实施方案，督促地方加强隐患排查治理。加强流通标准化建设，开展行业标准排查，清理转出一批与我部职能无关的国家标准和标准化技术委员会。深入实施中华老字号保护发展工程，会同文旅部研究举办老字號非遗技艺传承人群研培班，指导央视摄制播出首季“中华老字号”纪录片（微电影），支持举办“中华老字号故宫过大年”活动，推动大型电商平台设立老字号专区，推动老字号传承创新发展。完善重点联系企业制度，加强对零售行业转型创新引导。推进拍卖许可事项改革，在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作中实行告知承诺制。配合财政部完善口岸出境免税店管理，增设海南离岛免税店。
2020年，商务部将贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照全国商务工作会议部署，深入实施消费升级行动计划，以步行街改造提升为重点，推动消费载体改造提升，发展零售新业态新模式，完善消费支撑体系，促进城市消费扩大规模、提升品质。
五 坚定不移贯彻新发展理念 市场运行和消费促进工作实现新发展
2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大决策部署，坚持贯彻新发展理念，推动市场运行和消费促进工作取得新发展、新成效，我国消费市场运行总体平稳，为实现高质量发展、促进形成强大国内市场、满足人民美好生活需要提供了有力支撑。
一是消费促进取得积极进展。深入开展调查研究，广泛听取各方意见，研提20条促消费政策措施，形成《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号），会同相关部门出台《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》等一系列政策措施，各地方、各部门积极行动，细化落实。加快实施消费升级行动计划，在提高城市消费、促进乡村消费、扩大服务消费、创新流通发展和优化消费环境等方面的重点任务取得积极进展。推进国际消费中心城市培育建设，会同有关部门出台培育建设指导意见。组织开展全国“消费促进月”，指导各地创新开展形式多样、丰富内涵、线上线下融合的促消费活动。2019年消费市场运行总体平稳，消费规模不断扩大，11月份社零总额增速较10月份加快0.8个百分点，1-11月社零总额37.29万亿，同比增长8.0%，消费结构持续提升，模式快速创新，前三季度消费对经济增长贡献率达60.5%，继续成为经济增长第一拉动力。
二是稳定市场举措不断加强。启动猪肉市场日报监测制度，多渠道发布猪肉市场信息，指导生产经营，促进产销衔接，引导居民消费。指导相关地区积极应对“利奇马”强台风、地震等自然灾害，保障市场平稳运行。完善应急保供联系机制，优化应急商品数据库，拓展市场化保供手段，加强应急保供能力建设。深入推进储备制度改革，建立中央储备冻猪肉承储企业备选名录库，改革中央储备冻猪肉收储方式，优化边销茶储备品种。会同相关部门充实中央冻猪肉储备，重大节日期间适时向市场投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，切实保障肉类市场供应。11月以来，全国36个大中城市猪肉批发价格下降16%。 三是进博会交易成果丰硕。强化交易团组织动员，在全国各地开展21场招商路演。全国共组建39个交易团、近600个交易分团，注册报名专业观众50.6万人。着力扩大成交，开展国内企业进口需求调查，精确引导企业到会采购。指导组织开展多场展前展中供需对接会，100多个国家和地区的4600多家展客商进行“一对一”洽谈对接。搭建合作平台，指导各交易团举办150多场配套活动。协调推动优化接待保障，综合服务质量明显提升。第二届进博会进场人数累计达90多万人次，累计意向成交711.3亿美元，较首届增长23%。
四是消费信息引导作用提升。优化统计监测指标，健全统计调查制度，增加一批反映新消费、新业态、新模式发展情况的监测报表、指标和品种。围绕消费发展、肉菜价格等民生领域重点、热点、难点问题，深入分析研判市场形势，撰写动态及专题信息，通过部网站及时解读发布市场变化。强化信息发布，不断发挥助力农民脱贫增收、引导企业增加有效供给、引领居民消费升级等方面的支撑作用，通过商务预报平台发布各类信息10万多条，商务预报网站日均访问量达37.5万次。
五是重要商品管理创新发展。持续推进规模化集约化蚕桑基地建设，促进行业提质增效与产业扶贫协同发展。推进科技转化、整体宣传等公共服务体系建设，在第126届广交会开展“中国丝绸联结世界”整体宣传推广。加强茧丝价格监测、丝绸国际贸易跟踪分析及信息发布，指导蚕农生产和企业决策。推进成品油流通“放管服”改革，取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，指导各地做好政策调整和衔接工作，促进行业持续健康发展。
2020年，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和全国商务工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳市场、促消费工作，促进形成强大国内市场，增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
六 第二届中国国际进口博览会实现“越办越好”
举办中国国际进口博览会，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措。商务部按照习近平主席“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，认真贯彻中央批准的总体方案和实施方案，在组委会领导下，精心筹办第二届进博会。2019年11月5日至10日，第二届进博会在上海成功举办，举世瞩目、举国关注、成果丰硕。
一是主场外交魅力进一步彰显。习近平主席出席开幕式并发表题为《开放合作 命运与共》的主旨演讲，提出共建开放型世界经济的三点倡议，宣布中国对外开放的五项新举措，获得广泛认同。习近平主席同外国领导人共同巡馆，会见有关代表并合影。法国总统马克龙成为首个与会的西方主要国家元首。国际社会参与热情高涨，181个国家、地区和国际组织参加，二十国集团、金砖国家、上合组织所有成员国，47个最不发达国家中40个国家的企业参展。
二是国家展公共属性进一步提升。共有64个国家、3个国际组织参展，内容形式更加丰富。国家展新亮相国家超过三分之一，展示了各国特色和多彩文化。中国馆成为亮丽风景，以庆祝新中国成立70周年为主题，以高质量发展为主线，呈现我国发展的历史性成就和新时代新机遇。中国馆内设港澳台展区，分别以“香港进”、“澳门荟”、“台湾融”为主题，展示内地与港澳台地区经贸合作发展成就和经济社会融合发展愿景等内容。习近平主席等党和国家领导人，以及多个国内外部级以上代表团先后参观。
三是企业展吸引力进一步增强。展览规模更大，企业展面积达33.6万平方米，两次扩展仍“一位难求”。3800多家企业参展，较首届增加200多家。企业质量更优，世界500强和龙头企业达288家，超过首届，一批“隐形冠军”和“小而精”的中小企业首次参展，新产品、新技术、新服务超过400项，很多是“全球首发、中国首展”。各地方、国资委、卫生健康委组建了39个交易團、近600个交易分团，专业观众注册报名超过50万人，数量明显高于首届，其中境外采购商数量比首届增长约35%。以一年计，第二届进博会意向成交额达711.3亿美元，较首届增长23%。
四是虹桥论坛影响力进一步扩大。第二届虹桥国际经济论坛以“开放创新、合作共赢”为主题，议题范围进一步扩大到经济领域，4500多位全球政商学研各界嘉宾参加，发出了响亮的“虹桥声音”，成为共同维护自由贸易和多边主义的重要舞台。开幕式上法国总统马克龙、世贸组织总干事阿泽维多等6位政要及国际组织负责人致辞。5场分论坛上各界嘉宾济济一堂，既有相关国家政要和国际组织负责人，也有诺贝尔经济学奖得主和知名智库学者，还有世界500强企业董事长和总裁。同期举行的世贸组织小型部长会议，33个成员代表就世贸组织必要改革增进共识，推动92个成员联署投资便利化部长联合声明，为世贸组织改革和第十二届部长级会议作了准备。
五是配套活动进一步丰富。各类配套活动高达380多场，相关部委、地方政府举办了20多场政策解读活动。地方省州交流成效显著，扩大了溢出效应，进博会为外资进入中国、投资项目对接合作提供了新平台。有关省区市精心设计170多项非物质文化遗产和“中华老字号”展示及互动体验，增进了文化互鉴。
六是场馆运营安全平稳有序。建立安全责任体系，严格安全生产标准化管理，防范化解各类风险隐患。展会六天共有90多万人次入馆，展会期间客流分布较为均衡，未发生过度聚集现象。馆内水、电、气、网络运行平稳，展商服务、交易促进服务、知识产权保护服务、观展导览服务、现场综合保障服务等全面提升。
下一步，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在组委会领导下，与各成员单位和各方面通力协作，认真总结两届进博会成功经验，广泛听取各方意见，努力提高办展水平。推动成交项目履约见效，增强进博会吸引力。坚持政府引导、市场运作、企业经营，坚持开放合作办展。提升虹桥国际经济论坛水平，扩大国际影响。发扬钉钉子精神，持续打造国际一流博览会，为推动形成全面开放新格局和新时代商务事业高质量发展做出更大贡献。 七 突破创新，加快推进自贸试验区、自由贸易港建设
2019年，商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实党中央关于建设自由贸易试验区和自由贸易港重大决策部署，会同有关地方和部门高质量建设自贸试验区，加快推进海南自由贸易港建设。商务部专门成立自贸区港建设协调司，承担协调推进自由贸易试验区、自由贸易港建设有关工作，推动各项工作取得积极成效。
一是试点布局进一步优化。按照党中央、国务院统一部署，会同有关地方和部门，研究推动增设上海自贸试验区临港新片区，新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个自贸试验区，并印发相关总体方案。目前，全国共设立18个自贸试验区，实现我国沿海省份全覆盖，并首次在沿边地区布局，有利于更好地主动服务和融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等重大国家战略。
二是制度创新进一步深化。落实党的十九大关于“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”要求，深入推进《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》（国发〔2018〕38号）落地实施，各项举措取得积极进展，有力促进了改革创新。参与推动实施自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点，印发《商务部关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设若干措施的通知》、《商务部等18部门关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》，各方给予积极评价。修订发布2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单，特别管理措施压减至37条，在水产品捕捞、出版物印刷等领域加大开放压力测试力度。
三是改革开放红利进一步释放。总结提炼了18项改革试点经验，形成了31项“最佳实践案例”，向全国复制推广或供各地学习借鉴，包括企业名称自主申报制、跨境电商零售进口正面监管模式、供电服务新模式等，累计复制推广223项制度创新成果。自贸试验区改革试点经验有序复制推广，大批“制度良种”在全国生根发芽，疏通了制度堵点，破解了发展难题，带动全国营商环境不断优化，充分发挥了对外开放的试验田和引领示范作用。
四是加快推动海南自由贸易港建设。全力推动海南自贸试验区取得积极进展，自由贸易账户体系上线运营，国际贸易“单一窗口”基本建成，“极简审批”深入实施，多规合一改革成效显著，市场主体加速集聚，国际开放度明显提高，风险防控体系逐步完善，为自由贸易港建设奠定良好基础。同时，按照党中央、国务院统一部署，吸收借鉴国际先进自由港建设经验，对标国际高标准经贸规则，结合海南特点，体现中国特色，突出贸易自由和投资自由，研究提出海南自由贸易港的政策和制度体系。
2019年1-10月，原12家自贸试验区新设企业约21.7万家、外资企业5123家;实际利用外资1083.9亿元，进出口总额3.2万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口。
下一步，商务部将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，全力以赴推动自贸试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，为建设更高水平开放型经济新体制作出新贡献。
八 落实政治责任 积极担当作为 机关党建高质量发展实现良好开局
2019年是机关党建发展历程中意义非凡的一年。党中央对中央和国家机关党的建设作出一系列重要部署，开创了机关党建工作的新格局。商务部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实机关党的建设各项部署要求，不忘初心、牢记使命，坚持以政治建设统领和带动其他各项建设，纵深推进全面从严治党，我部机关党建高质量发展实现开局良好。
有力推进政治建设强化新担当。认真贯彻落实习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要批示和在中央和国家机关党的建设工作会议的讲话精神，坚持目标导向，坚决做到“两个维护”。出台部党组《关于贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的若干措施》《关于加强和改进机关党的建设的措施》及三级责任清单，推动模范机关建设。不折不扣落实中央巡视整改任务，持续深化内部政治巡视。
持续深化理论武装取得新成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，部党组书记、部长钟山同志带头宣讲党的十九届四中全会精神，举办学习研讨习近平主席在第二届进博会开幕式主旨演讲的专家座谈会，开展党史、新中国史、改革开放史和部史部风教育，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。服务党组理论学习中心组发挥龙头作用，带动各级党组织、广大党员干部学起来，做起来。主动谋划创新，通过举办“讲述进博故事”专题征文、司局级干部读书班，推动理论学习不断走深走实。开展“我和祖国共成长”系列宣传活动，展现新时代商务人责任担当。
扎实开展主题教育推动新发展。聚焦主题教育的根本任务和总要求，把四项重点措施贯穿起来，有机融合、一体推进。部党组领学促学，钟山同志带头，部领导在学习研讨中各领一个专题重点发言并讲党课，全部上下形成了学思用贯通、知信行统一的理论武装新格局。部领导率先垂范，带动各单位深入开展商务大调研，推动补短板、强弱项，实现本领提升。坚持抓铁有痕推进整改落实，形成了一批务实管用的制度成果，中央主题教育领导小组给予充分肯定。
全力保障重大任务激励新作为。以新中国成立70周年为契机，做好组织协调、政治保障和宣传教育，提振商务干部干事创业的自豪感和担当作为的使命感。在进博会筹办过程中成立临时党委，在推进驻外机构改革、商协会脱钩、广交会举办过程中加强思想政治工作。通过结对共建实施商务党建扶贫。在应对中美经贸摩擦、推进自贸试验区建设等重大任務中激励使命担当。
顺利完成“两委”换届展现新气象。第四次党代会是今年部机关党内政治生活中的大事，在部党组坚强领导，各级党组织、全体党代表的全力支持下，精心筹备、有序推进，依法依规顺利选举产生新一届直属机关党委、纪委班子，使广大党员干部经受了一次深刻的党性教育和严肃的党内政治生活锻炼。以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织，修订《商务部党支部工作手册》，提高“三会一课”质量，抓好党支部标准化规范化试点。 持之以恒正风肃纪涵养新生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展年度专项检查，持续纠治“四风”。制定《商务部党员干部构建亲清新型政商关系行为规范（试行）》，推动形成亲而有度、清而有为的务实作风。召开警示教育大会，以案为鉴、以案促改。坚持开展党规党纪日常教育，紧盯年节假期做好警示提醒。坚持有案必查、违纪必究，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。
加强党的群团工作迸发新活力。突出政治性、先进性、群众性，以党建带群建，组织开展纪念五四运动100周年系列活动，举办“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年文艺汇演、“我与部长面对面”活动。坚持人民立场，落实党组指示，为干部职工办好事办实事。做好困难职工慰问帮扶，关心职工身心健康，丰富文体活动，活跃机关文化。在建功新时代的浪潮中，涌现出了一批优秀的商务集体和个人。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我部扎实推进“一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划”的关键一年。商务部将牢记初心使命，忠实履职尽责，紧紧团结各级党组织和广大党员干部，坚持以政治建设为统领，着力深化理论武装，夯实基层基础，推进正风肃纪，以机关党建的高质量促进新时代商务事业高质量发展。
九 砥砺奋进，推动多双边
经贸合作取得新成效
2019年，按照党中央、国务院的要求和部署，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快实施自贸区战略，全力办好第二届虹桥国际经济论坛，建设性参与二十国集团（G20）、金砖国家和亚太经合组织（APEC）等经贸合作，深入开展发展合作，取得明显成效。
（一）加快实施自贸区战略，高标准自贸网络建设取得重大进展。
目前，我国已与25个国家和地区签署17个自贸协定，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲和非洲。2019年，在我国积极参与和大力推动下，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员国整体上结束谈判，标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破。首次采取负面清单方式开展中韩自贸区服务投资二阶段谈判和中日韩自贸区谈判，自贸区建设迈入高标准的“负面清单”时代。还与新西兰结束了自贸协定升级谈判，推动与巴基斯坦自贸协定第二阶段议定书签署并生效，与东盟、新加坡、智利的自贸区升级议定书顺利生效。
（二）深入参与全球经济治理，贡献中国方案。
一是成功举办第二届虹桥国际经济论坛。11月5日上午，第二届进博会开幕式暨虹桥国际经济论坛主论坛在上海举行，习近平主席出席并发表主旨演讲。下午，虹桥国际经济论坛五场分论坛同步举行，60余位重量级嘉宾围绕“营商环境”“人工智能”“WTO改革”“电子商务”及“70年中国发展与人类命运共同体”等五大议题开展深入交流讨论。本届论坛共有4500多位全球政商学研各界嘉宾参加，发出了响亮的“虹桥声音”，成为共同维护自由贸易和多边主义的重要舞台。二是全面参与二十国集团（G20）、金砖国家等经贸合作。建设性参与G20经贸合作，深入阐述中方立场主张，成功推动G20峰会和贸易部长会议发表声明，发出支持多边主义、开展世贸组织改革等积极声音。成功推动金砖国家经贸部长会议发表联合公报，就支持多边贸易体制、反对单边主义和保护主义发出“金砖声音”，并将有关经贸成果共识纳入领导人巴西利亚会晤宣言。三是稳步推动我与经合组织的合作，圆满完成经合组织来华参加第四次“1+6”圆桌对话会各项工作，充分发挥经合组织的智库作用。
（三）积极推动区域和次区域合作，引领经贸合作方向。
一是推動APEC贸易部长会议发表联合声明，维护了自由贸易和区域经济一体化的大方向，积极提出并推动《APEC包容性贸易投资行动计划》《供应链4.0单一窗口互操作倡议》等中国倡议。二是成功主办大图们倡议（GTI）第19次部长级会议，推动建成东北亚商业联盟，《GTI贸易投资合作发展图景》等一批务实项目收获成果。三是继续深入参与亚欧会议、中亚区域经济合作、大湄公河次区域合作等机制运行，以“中国方案”引领经贸合作方向。
（四）扎实推进发展合作，积极承担国际责任和义务。
一是圆满完成胡春华副总理赴阿根廷出席联合国第二届南南大会高访任务，推动达成指导全球南南合作重要成果文件。二是成功举办“商务部—联合国发展机构在华合作40周年展”，推动联合国发展机构继续支持我国经济社会可持续发展。三是与联合国发展机构合作编写并在第二届进博会期间发布《回顾与展望—中国与联合国减贫合作40年案例集》，分享我国脱贫攻坚经验与实践。四是积极参与联合国工发组织第18届大会，宣传我国工业化建设成就，阐释我支持多边主义、支持联合国、支持工发组织和包容与可持续工业发展事业的坚定立场。五是继续牵头实施好《联合国对华发展援助框架》和联合国有关发展机构2016-2020年国别合作方案，配合我经济社会高质量、可持续发展，同时积极协调联合国工业发展组织等联合国机构在江西、湖南等贫困地区开展减贫合作项目，助力我国脱贫攻坚。
2020年，商务部将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续落实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断优化自贸区网络布局，积极参与和推动全球经济治理体系改革，强化区域次区域合作，深入推进发展合作，为构建公正合理国际秩序、建设开放型世界经济贡献智慧和力量。（未完待续）