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青年经济学家彭明提出,为摆脱国有企业的困境,建议对亏损国有企业实行托管。这一见解引起了理论界和有关方面的注意。托管是一种企业产权重组的操作制度,它的实质就是通过中央政府相关部门组建一个兼有政府和企业双重职能的中介专门机构——国有亏损企业托管局(简称托管局),对一定亏损时间和一定亏损额度内的国有企业实行集中、统一、有序地拍卖或重