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众所周知,文化馆(站)是国家政府在县(区)乡(镇)设立的,面向广大城乡群众的,最基层的公共文化服务机构。而首都、省会城市、市级城市理论上是服务于全国、全省、全市广大民众的,但实际上服务所在地的城市群众,因为其它地方的群众受地域、交通、住宿等方面条件的限制,不可能天天参与省市级以上的城市开办的群众文化活动。因而,县(区)乡(镇)文化馆(站)就承担起了服务中国大多数群众的重任。