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长期以来，我国外贸出口一直受财政直接补贴和汇率两大因素调控。在日益规范的国际市场环境下，出口退税作为WTO认可的出口鼓励政策，受到了高度重视。我国自1985年出口退税政策实施以来，用于退税的财政支出年均增长32．8％。1998年连续3次提高退税率，使综合退税率达到15．51％的水平，抵消了1997年东南亚爆发的金融危机对我国出口的滞后影响。