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当前,司法机关的信访工作面临十分严峻的形势。据统计,最近五年来,全国司法机关来访人数和批次都呈连续增长趋势。在信访工作中,大部分来访来信,经过做一定的教育疏导和解释工作及依法合理解决,信访人是可以息诉息访的。但是,总会遇到一些比较特殊的信访件,往往还演变成上访老户——尤其是偏执型缠访,成为信访工作的重点和难点。