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摘要：水利工程施工，工程质量是最重要的，只有在施工过程抓好每一个环节，才能保证不出差错。保证工程质量，这就涉及到管理问题，管理的水平高低对于工程质量影响很大，涉及到的方面也很多，需要认真分析研究，制定科学的管理方案，确保施工的质量。本文主要针对水利工程施工管理过程中存在的问题进行分析，同时给出了一些相应的对策。
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.039
1 管理机构及人员设置
水利施工建设离不开管理机构的科学设置，管理机构具有监督管理职能，受项目法人委托对工程建设进行全程监督管理，当然必须要在国家的法律、法规、标准、规范、规程和制度下行使职能，监督管理的中心目的协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，确保工程质量，达成管理目标的优化。
管理中离不开人员参与，所以管理队伍对管理水平有直接影响，要求管理人员要业务水平高，专业能力强，而且要具备良好的管理素质，具备沟通能力，能协调各方的关系，遇事机智灵活，在管理中能很好地处理各种突发情况及矛盾。管理离不开制度和方法，这是管理人员在行使管理职能时的准则和规范，所以要建立和制定符合工程实际情况的管理方法和制度，要力求科学化、专业化、规范化。管理方式和方法要符合实际，结合工程施工的现场情况进行制定，避免教条化和书面程式化。工程管理的中心是保证工程质量，同是还要注意工程建设的环保性，在施工过程中要兼顾水利资源、生态、社会经济等多方面的协调，做到既环保，又能保证工程质量，发挥最大的效用。同时管理的目标还要科学组织安排施工，控制工程中的浪费情况，尽量降低投资规模，节约成本。
2水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1 水利工程施工中的安全管理问题
工程施工的安全始终要放在第一位，水利工程施工人员、机械众多，而且施工现场的地形、地质条件都十分复杂多变，处处都存在许多的安全隐患，在管理方面一定要加强，避免安全事故的发生。但实际情况是多数施工现场的安全人员配备不充分，仪器配套不足，安全体系不完善，人员的安全意识比较淡薄，这些方面的因素制约着安全管理工作的顺利开展。
2.2 施工过程中成本控制方面的问题
在水利工程的施工过程中有很多不可预见的因素和情况发生，常常会导致施工成本的控制难以有效实施，成本的增加是由多方面因素决定的，比如市场价格的波动，招投标的报价竞争，施工过程中的一些突发情况等，这些情况对工程项目的成本管理与控制带来了一定影响，往往在这些因素作用下，按常规制定的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，难以约束实际施工中的成本大幅增加。
2.3 水利工程项目存在的质量问题
尽管水利工程施工前都会进行施工规划和设计，制定一些施工规范和要求，但由于施工人员、设备、技术、工艺等方面的原因，导致实际施工能达到的水准离制定的标准有一定的差距，也就是工程质量并非百分百能够保证。工程质量问题是水利工程项目建设中不可忽视的问题，管理部门一定要加强管理，健全管理制度，提高认识，增强管理手段和水平，严格验收，这些工作无疑会增加工程管理的工作量和难度。
3 加强水利工程施工管理的具体措施
3.1 施工安全管理与控制
第一方面是制度的建设。要建立健全监督和管理体制，从制度上对管理进行保障，确保在制度的框架下进行管理工作，保证工程的施工质量和安全，坚持项目经理制，安全与质量的管理都要落实到岗位，明确岗位责任，分情责、权、利的关系，对工程的安全与质量进行有效约束管理。
第二方面是人员的思想改变。无论是管理还是施工，都是以人为主的，人员的素质高低，直接关系管理和施工的质量水平，所以要加强水利施工人员和管理人员的质量意识、安全意识，加强这方面的教育，落实到细节。
第三方面是建立现场的监督巡查。这方面重点工作是落实施工的一些细节要求，同时也是安全管理的一个重要的方面，及时发现现场施工中的一些问题及安全隐患，并立即纠正和消除。
3.2 加强施工合同管理
合同管理也是施工中的一个重要方面，在合同签订前，要对一些相关的招投标文件严格审查，在签订合同时要遵循合同的签订规范和程序，体现合同的公平、合法、合理原则，在水利施工进程中，要遵循合同的内容，加强施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理，施工后期要对合同的清算工作进行完善。
3.3 重视施工质量的管理与控制
组织和单位要立足于水利工程项目的实际和要求，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。同时，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。另外要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。利用计算机网络技术和信息管理技术对水利工程质量进行控制与管理，使现场施工的质量得到实时的监督和控制。
3.4 注意生态环境保护
水利工程项目建设是为了促进经济的发展，促进社会效益的提高，所以除了工程质量要保证外，还要注重生态效益的保护，特别强调的是不能为了建设工程而使环境受到严重的破坏，要在保证周边居民的正常生产和生活不受影响的前提下，建设不对环境产生污染、不破坏周边生态平衡的水利工程项目。
4 结语
水利工程管理具有长期性、系统性、复杂性等特点，水利工程管理工作任务十分繁重，特别是在当前市场激烈的条件下，难度比以往更大，作为水利工程管理者，一定要对此进行深入的思考，要不断强化施工管理，全面提高施工水平，得高管理能力，确保水利工程建设高标准、高质量的安全顺利进行。
作者简介：李景龙，本科学历，公主岭市卡伦水库灌区管理所，助理工程师，研究方向：水利工程。
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.039
1 管理机构及人员设置
水利施工建设离不开管理机构的科学设置，管理机构具有监督管理职能，受项目法人委托对工程建设进行全程监督管理，当然必须要在国家的法律、法规、标准、规范、规程和制度下行使职能，监督管理的中心目的协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，确保工程质量，达成管理目标的优化。
管理中离不开人员参与，所以管理队伍对管理水平有直接影响，要求管理人员要业务水平高，专业能力强，而且要具备良好的管理素质，具备沟通能力，能协调各方的关系，遇事机智灵活，在管理中能很好地处理各种突发情况及矛盾。管理离不开制度和方法，这是管理人员在行使管理职能时的准则和规范，所以要建立和制定符合工程实际情况的管理方法和制度，要力求科学化、专业化、规范化。管理方式和方法要符合实际，结合工程施工的现场情况进行制定，避免教条化和书面程式化。工程管理的中心是保证工程质量，同是还要注意工程建设的环保性，在施工过程中要兼顾水利资源、生态、社会经济等多方面的协调，做到既环保，又能保证工程质量，发挥最大的效用。同时管理的目标还要科学组织安排施工，控制工程中的浪费情况，尽量降低投资规模，节约成本。
2水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1 水利工程施工中的安全管理问题
工程施工的安全始终要放在第一位，水利工程施工人员、机械众多，而且施工现场的地形、地质条件都十分复杂多变，处处都存在许多的安全隐患，在管理方面一定要加强，避免安全事故的发生。但实际情况是多数施工现场的安全人员配备不充分，仪器配套不足，安全体系不完善，人员的安全意识比较淡薄，这些方面的因素制约着安全管理工作的顺利开展。
2.2 施工过程中成本控制方面的问题
在水利工程的施工过程中有很多不可预见的因素和情况发生，常常会导致施工成本的控制难以有效实施，成本的增加是由多方面因素决定的，比如市场价格的波动，招投标的报价竞争，施工过程中的一些突发情况等，这些情况对工程项目的成本管理与控制带来了一定影响，往往在这些因素作用下，按常规制定的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，难以约束实际施工中的成本大幅增加。
2.3 水利工程项目存在的质量问题
尽管水利工程施工前都会进行施工规划和设计，制定一些施工规范和要求，但由于施工人员、设备、技术、工艺等方面的原因，导致实际施工能达到的水准离制定的标准有一定的差距，也就是工程质量并非百分百能够保证。工程质量问题是水利工程项目建设中不可忽视的问题，管理部门一定要加强管理，健全管理制度，提高认识，增强管理手段和水平，严格验收，这些工作无疑会增加工程管理的工作量和难度。
3 加强水利工程施工管理的具体措施
3.1 施工安全管理与控制
第一方面是制度的建设。要建立健全监督和管理体制，从制度上对管理进行保障，确保在制度的框架下进行管理工作，保证工程的施工质量和安全，坚持项目经理制，安全与质量的管理都要落实到岗位，明确岗位责任，分情责、权、利的关系，对工程的安全与质量进行有效约束管理。
第二方面是人员的思想改变。无论是管理还是施工，都是以人为主的，人员的素质高低，直接关系管理和施工的质量水平，所以要加强水利施工人员和管理人员的质量意识、安全意识，加强这方面的教育，落实到细节。
第三方面是建立现场的监督巡查。这方面重点工作是落实施工的一些细节要求，同时也是安全管理的一个重要的方面，及时发现现场施工中的一些问题及安全隐患，并立即纠正和消除。
3.2 加强施工合同管理
合同管理也是施工中的一个重要方面，在合同签订前，要对一些相关的招投标文件严格审查，在签订合同时要遵循合同的签订规范和程序，体现合同的公平、合法、合理原则，在水利施工进程中，要遵循合同的内容，加强施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理，施工后期要对合同的清算工作进行完善。
3.3 重视施工质量的管理与控制
组织和单位要立足于水利工程项目的实际和要求，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。同时，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。另外要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。利用计算机网络技术和信息管理技术对水利工程质量进行控制与管理，使现场施工的质量得到实时的监督和控制。
3.4 注意生态环境保护
水利工程项目建设是为了促进经济的发展，促进社会效益的提高，所以除了工程质量要保证外，还要注重生态效益的保护，特别强调的是不能为了建设工程而使环境受到严重的破坏，要在保证周边居民的正常生产和生活不受影响的前提下，建设不对环境产生污染、不破坏周边生态平衡的水利工程项目。
4 结语
水利工程管理具有长期性、系统性、复杂性等特点，水利工程管理工作任务十分繁重，特别是在当前市场激烈的条件下，难度比以往更大，作为水利工程管理者，一定要对此进行深入的思考，要不断强化施工管理，全面提高施工水平，得高管理能力，确保水利工程建设高标准、高质量的安全顺利进行。
作者简介：李景龙，本科学历，公主岭市卡伦水库灌区管理所，助理工程师，研究方向：水利工程。