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近年来，我院坚持”标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针，把服务区域经济发展贯穿惩治和预防职务犯罪工作的始终，在严肃查处职务犯罪的同时，切实加强预防职务犯罪工作，对反腐败斗争的深入开展做出了积极努力。为了进一步有效预防职务犯罪，作者对近年查办职务犯罪情况进行分析，并提出预防职务犯罪建议。
一、 查办职务犯罪情况分析
四年来总体走势。2009年查办职务犯罪案件25 件 33 人；2010年查办职务犯罪案件20件33人；2011年查办职务犯罪案件26件41人。2012年，查办职务犯罪案件22件35人。从查办职务犯罪的规模看，案件数量和涉案人数虽有小幅波动，但总体居于全省平均数的前列；人数与案件数的比值较大，表现为窝案、串案多，共同犯罪趋势明显。
2012年罪名分布。贪污贿赂犯罪案件中，贪污犯罪案件7件14人，占贪污贿赂犯罪案件总数的43.75%；贿赂犯罪案件7件7人，占贪污贿赂犯罪案件总数的43.75 %；挪用公款犯罪案件2件2人，占贪污贿赂犯罪案件总数的12.5%。渎职侵权案件中，滥用职权犯罪4件7人；占渎职侵权案件总数的66.7 %；玩忽职守犯罪1件4人，占渎职侵权案件总数的 16.7 %；徇私枉法犯罪1件1人，占渎职侵权案件总数的 16.7 %。从具体罪名的数量关系看，2012年与2011年相比，贪污、滥用职权案件数量上升明显，其中贪污同比上升17.05%，滥用职权同比上升21.2%。
2012年大要案分布。立查职务犯罪重特大案18件，占职务犯罪案件总数的81.8%，其中，贪污贿赂大案12件，渎职侵权重特大案6件。
2012年人群分布。按工作身份，国家行政机关工作人员14 人，占总数的 40%；国有企业人员6人，占总数的17%；教科文卫等国有事业单位人员 11人，占总数的 31%；农村基层组织人员2 人，占总数的6 %，私营企业人员2人，占总数的6 %。从查处人员的岗位看，基层领导岗位职务犯罪突出。其中支部书记、科长、所长、校长、会计等单位一把手，占立案总人数的86%，科级以上干部9人，占立案总人数的26%。从查处人员的职业看，卫生系统7人，占查处人数的20%，位居第一；粮食系统5人，占查处人数的14%，位居第二；教育系统4人，占查处人数的11%，位居第三；国土系统3人、农业系统3人，各占查处人数的8.6 %。位居第四。
二、 职务犯罪发生发展的趋势
随着国家对三农的投入和城镇化水平的加快，我市职务犯罪将成以下态势：
涉农领域职务犯罪仍呈高发态势。我市属农业大市，国家对农业、农村、农民的投入逐步加大，涉农部门及农村基层组织拥有了更多的资金，由于基层干部法制观念淡薄，且以往欠债较多，经手的资金往往会被挪用或贪污。
群体化趋势更加明显。随着各项规章制度的不断完善，对权力的制约和关键岗位的监督越来越严厉，可我国现有体制中权力的过分集中，使一把手滥用职权仍留有较大空间，个别领导干部家长作风严重，私欲膨胀，只用自己得力控制的人，特别是财务管理人员，这样为共同作案提供了条件。特别是贪污及渎职犯罪窝案、串案现象会长期存在。
大要案高发。通过查处的案件看，职务犯罪案件的发案金额在逐步扩大，由原来的万元左右，上升到现在的几十万，个别渎职案件几百万。且随着经济的发展，官员们核算风险成本的价码也会越来越高，大要案高发不可避免。
骗取国家资金明显，权钱交易犯罪将进一步突出。国家拨付资金往往带有指标性质，是综合平衡的计划经济，使为地方争取资金，不让指标作废成为各级职能部门的共识，为虚报冒领提供了方便条件。在当前社会转型时期，政府管理职能在不断调整，制度建设、管理方式很难一步到位，权钱交易在短期内难以消除。
三、 加强预防职务犯罪工作的建议
查处职务犯罪是检察机关的法定职责，预防职务犯罪也是检察机关的法定义务；在查处职务犯罪的同时做好预防工作，是有效遏制职务犯罪不可或缺的方面，是强化法律监督职能的必然要求，也是减少腐败行为发生，挽救干部的有效途径。
进一步加强党委领导下的预防职务犯罪工作机制。预防职务犯罪工作是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，是一项必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会广泛参与的系统工程。
各单位在党委的统一领导下履行预防工作职责，把握好三个切入点，一要着眼于筑牢预防职务犯罪的思想道德防线，切实加强预防教育。二要着眼于筑牢预防职务犯罪的机制体制防线，切实加强制度建设。三要着眼于筑牢预防职务犯罪的监督管理防线，切实加强监督检查。
围绕多发易发的行业领域 ，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。坚持打击与预防并重，结合办案，广泛开展预防宣传教育，积极推进行贿档案查询，全方位，多角度地开展个案预防、专项预防和系统预防。
一是依法严厉查办职务犯罪，充分发挥办案的威慑作用，提高办案的特殊预防效果。二是突出重点行业和领域，积极开展系统预防。三是协助相关单位查漏补缺、堵塞漏洞。结合检察职能及查办案例，以检察建议等形式帮助相关单位分析职务犯罪因，排查职务犯罪隐患，帮助建章立制，堵塞管理漏洞。
参考文献：
[1]2012年项城市人民检察院预防职务犯罪年度报告 作者：项城市人民检察院预防局。
[2]2011年河南省人民检察院预防职务犯罪年度报告作者：河南省人民检察院预防厅。
（作者通讯地址：项城市人民检察院，河南 项城 466200）
一、 查办职务犯罪情况分析
四年来总体走势。2009年查办职务犯罪案件25 件 33 人；2010年查办职务犯罪案件20件33人；2011年查办职务犯罪案件26件41人。2012年，查办职务犯罪案件22件35人。从查办职务犯罪的规模看，案件数量和涉案人数虽有小幅波动，但总体居于全省平均数的前列；人数与案件数的比值较大，表现为窝案、串案多，共同犯罪趋势明显。
2012年罪名分布。贪污贿赂犯罪案件中，贪污犯罪案件7件14人，占贪污贿赂犯罪案件总数的43.75%；贿赂犯罪案件7件7人，占贪污贿赂犯罪案件总数的43.75 %；挪用公款犯罪案件2件2人，占贪污贿赂犯罪案件总数的12.5%。渎职侵权案件中，滥用职权犯罪4件7人；占渎职侵权案件总数的66.7 %；玩忽职守犯罪1件4人，占渎职侵权案件总数的 16.7 %；徇私枉法犯罪1件1人，占渎职侵权案件总数的 16.7 %。从具体罪名的数量关系看，2012年与2011年相比，贪污、滥用职权案件数量上升明显，其中贪污同比上升17.05%，滥用职权同比上升21.2%。
2012年大要案分布。立查职务犯罪重特大案18件，占职务犯罪案件总数的81.8%，其中，贪污贿赂大案12件，渎职侵权重特大案6件。
2012年人群分布。按工作身份，国家行政机关工作人员14 人，占总数的 40%；国有企业人员6人，占总数的17%；教科文卫等国有事业单位人员 11人，占总数的 31%；农村基层组织人员2 人，占总数的6 %，私营企业人员2人，占总数的6 %。从查处人员的岗位看，基层领导岗位职务犯罪突出。其中支部书记、科长、所长、校长、会计等单位一把手，占立案总人数的86%，科级以上干部9人，占立案总人数的26%。从查处人员的职业看，卫生系统7人，占查处人数的20%，位居第一；粮食系统5人，占查处人数的14%，位居第二；教育系统4人，占查处人数的11%，位居第三；国土系统3人、农业系统3人，各占查处人数的8.6 %。位居第四。
二、 职务犯罪发生发展的趋势
随着国家对三农的投入和城镇化水平的加快，我市职务犯罪将成以下态势：
涉农领域职务犯罪仍呈高发态势。我市属农业大市，国家对农业、农村、农民的投入逐步加大，涉农部门及农村基层组织拥有了更多的资金，由于基层干部法制观念淡薄，且以往欠债较多，经手的资金往往会被挪用或贪污。
群体化趋势更加明显。随着各项规章制度的不断完善，对权力的制约和关键岗位的监督越来越严厉，可我国现有体制中权力的过分集中，使一把手滥用职权仍留有较大空间，个别领导干部家长作风严重，私欲膨胀，只用自己得力控制的人，特别是财务管理人员，这样为共同作案提供了条件。特别是贪污及渎职犯罪窝案、串案现象会长期存在。
大要案高发。通过查处的案件看，职务犯罪案件的发案金额在逐步扩大，由原来的万元左右，上升到现在的几十万，个别渎职案件几百万。且随着经济的发展，官员们核算风险成本的价码也会越来越高，大要案高发不可避免。
骗取国家资金明显，权钱交易犯罪将进一步突出。国家拨付资金往往带有指标性质，是综合平衡的计划经济，使为地方争取资金，不让指标作废成为各级职能部门的共识，为虚报冒领提供了方便条件。在当前社会转型时期，政府管理职能在不断调整，制度建设、管理方式很难一步到位，权钱交易在短期内难以消除。
三、 加强预防职务犯罪工作的建议
查处职务犯罪是检察机关的法定职责，预防职务犯罪也是检察机关的法定义务；在查处职务犯罪的同时做好预防工作，是有效遏制职务犯罪不可或缺的方面，是强化法律监督职能的必然要求，也是减少腐败行为发生，挽救干部的有效途径。
进一步加强党委领导下的预防职务犯罪工作机制。预防职务犯罪工作是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，是一项必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会广泛参与的系统工程。
各单位在党委的统一领导下履行预防工作职责，把握好三个切入点，一要着眼于筑牢预防职务犯罪的思想道德防线，切实加强预防教育。二要着眼于筑牢预防职务犯罪的机制体制防线，切实加强制度建设。三要着眼于筑牢预防职务犯罪的监督管理防线，切实加强监督检查。
围绕多发易发的行业领域 ，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。坚持打击与预防并重，结合办案，广泛开展预防宣传教育，积极推进行贿档案查询，全方位，多角度地开展个案预防、专项预防和系统预防。
一是依法严厉查办职务犯罪，充分发挥办案的威慑作用，提高办案的特殊预防效果。二是突出重点行业和领域，积极开展系统预防。三是协助相关单位查漏补缺、堵塞漏洞。结合检察职能及查办案例，以检察建议等形式帮助相关单位分析职务犯罪因，排查职务犯罪隐患，帮助建章立制，堵塞管理漏洞。
参考文献：
[1]2012年项城市人民检察院预防职务犯罪年度报告 作者：项城市人民检察院预防局。
[2]2011年河南省人民检察院预防职务犯罪年度报告作者：河南省人民检察院预防厅。
（作者通讯地址：项城市人民检察院，河南 项城 466200）