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本文在解读农业供给侧改革与“两权”抵押贷款关系的基础上,结合平利县“两权”抵押贷款实际开展情况,深入分析了“两权”抵押贷款如何盘活农地、农村劳动力、助推农村产业发展、加快新型城镇化建设这四个核心点,并就“两权”抵押贷款推进两年来出现的抵押物处置、法律限制、试点时间不足等问题,提出对应的政策建议.