与北美相比,资源禀赋差异造成的技术和工程成本增加以及环保和水资源等生态问题,客观上降低了中国页岩气开发的经济效益。近两年,价格下降和页岩气财政补贴标准下调,使得页岩气开发利润空间大幅收窄。在价格、产量、经营成本相对固化的情景下,页岩气开发项目盈利能力敏感性因素是:财政补贴、投资控制、税收优惠。与美国对于非常规天然气在财政补贴和税收优惠、基础研发支持、金融支持、价格优惠上的政策相比,中国的相关政策在力度、对象范围、时效、层次、多元性方面都有差距。在目前的天然气价格和技术水平下,页岩气有效益开发仍然需要一段时间内国家给予政策支持。建议:在保持现有财政补贴力度的基础上,延续财政补贴时间;完善现有税费优惠方案;继续加大基础研发投资力度;加大矿权改革,产融结合,不断引进竞争机制并开展商业模式创新。根据影响页岩气开发经济效益的敏感性因素在其销售利润中的贡献占比,制定不同的支持政策方案。