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摘要：国家标准《建设工程工程量清单计价规范》于2003年2月17日正式发布,已于2003年7月1日起施行。全国各地相继开始推行工程量清单计价，宁夏作为内陆偏远省份也积极、有效的推行。工程量清单计价在规范建筑工程施工承发包市场，维护建筑工程承发包双方的合法权益，合理有效的应用资金、节约成本发挥着重要的作用。与传统的定额计价相比，打破了“政府定价”计价模式，充分的放开了建筑市场，使施工企业有效、活跃的参与到建筑施工的行列中，为建筑行业打开了一片广阔的天空。从2009年3月1日起,宁夏将强制执行国家住房和城乡建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》。作为宁夏地区的工程造价工作者，对工程量清单计价的掌握、执行势在必行。我们应该结合自己本区域的相应的政策和建设环境特点，积极的开展工程量清单计价，使宁夏工程造价行业适应全国的发展方向，跟上时代的步伐。
关键词： 强制执行工程量清单计价优势提高
国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《规范》)于2003年2月17日正式发布，已于2003年7月1日起施行。几年来，宁夏地区积极推行工程量清单计价，我区的建设工程造价计价依据体系日益完善，价格信息及时可靠，通过网络下载及期刊的方式为广大计价人员及时的提供了资料。计价手段也日趋先进，通过应用各种辅助软件提高了计价的准确性及时效性。
我国加入WTO后，建设工程计价模式全面的向工程量清单计价方向展开。随着2008年全球爆发的经济危机，对各行各业造成的冲击，针对建筑行业，加速全面的实行工程量清单计价迫在眉睫。我区为加快工程造价改革力度，从2009年3月1日起，宁夏将强制执行国家住房和城乡建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》，根据《规范》条例，全区凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，全部使用国有资金投资、国有资金投资为主或国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款援建资金项目的房屋建筑和市政基础设施工程，必须实行工程量清单计价。这意味着宁夏工程造价行业将面临一次历史性突破。与之相比传统的、相对落后的预算定额计价模式将逐步淘汰。作为宁夏地区的工程造价人员熟悉、掌握并且熟练的应用工程量清单计价是大势所趋。
一、工程量清单在宁夏地区执行的意义
工程量清单计价最开始在国际上通行，如英国，美国等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。我国为了引进外资，对外投资和国际间承包工程的需要，也采用国际上通行的工程量清单计价做法。工程量清单计价为我国与国际接轨，及国内的工程招投标方面发挥着重要作用。在宁夏强制执行《建设工程工程量清单计价规范》有利于规范建设市场计价行为和秩序；有利于促进宁夏建设市场有序竞争和企业健康发展，使宁夏适应我国建设市场对外开放的需要；有利于加快工程造价的确定与控制，确保工程实体与工程措施相分离。
二、工程量清单计价的概念及注意点
工程量清单是表现拟建工程的分部分项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中的统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编码，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单由招标人列出，投标人应用工程量清单计价进行报价。招标人需要注意的是对拟建工程的分部分项项目不能遗漏，分部分项项目所包含的项目不能遗漏，项目所对应的数量不能有较大偏差。核对“计价规范”附錄中规定的统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则。投标人要领会招标文件的要求，对工程量清单项目的数量进行最利于中标及增加利润的综合报价。
三、工程量清单计价法与预算定额计价法的比较
有的造价人员应用定额计价模式非常熟练，但由于工程的性质或《规范》的非强制性，没有或很少的应用工程量清单计价，我们通过上面的了解，为了进一步认识，通过用工程量清单计价法与预算定额计价法的比较为大家加深印象。
（一）定额计价模式的缺陷
在定额计价模式下，建设工程造价是通过套用定额中相应的子目确定价格，每项定额子目中规定了人工，材料和机械台班的含量，经过套用后，综合的再对人工费、材料价差和机械台班进行调整。在这种“政府定价”计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它不利于不同级别的施工企业在计取造价时应用自己相对与某方面的优势，节约人工或改善材料机械等来优化造价。
（二）工程量清单计价的优势
1．工程量清单计价抛开“政府定价”的模式，完全自我的为建设工程市场提供了公平，有序的空间。招标人负责对工程量清单中拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单统一提供，有效的保证了投标单位从同一个起跑点开始竞争。同时还能简化投标报价的计算过程，节省了时间，减少不必要的重复劳动；
2．最优的选择投标企业。质量、造价、工期是建筑工程整个建设周期内的关键点。投标企业报价时要综合考虑招标文件规定所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业根据企业的自身条件和优势将质量、造价、工期、施工工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力；
3．风险进行了合理分担。由于建筑工程周期长长，工程量大，劳务复杂的特性，工程的不确定性和变更因素很多，决定了工程建设的风险性。采用工程量清单计价，投标单位对自己所报的成本、单价等负责，不用对工程量的变更或计算错误等负责任，将这部分风险转移到业主承担；
4．标底完全公开，有助于标底的管理和控制。在以往的招标形式中，标底的正确性、保密性一直是个关键的因素，往往成为人们关注的焦点。这也成为在招标过程中出现不符合规定行为的关键。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，标底的作用在于控制或最高限价，对评定标的影响越来越小。这就从根本上消除了标底泄漏所带来的负面影响；
5．对工程索赔进行了有效控制。索赔的主要内容包括设计图纸变更、现场经济签证、技术措施费用及价格。工程量清单计价招标中，由于单项工程的综合单价中包含了因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异，取费等变化而调整等这些因素，减少了是施工中的索赔项目，大大提高了造价质量；
6．工程款的拨付和工程造价的最终确定变的简单。中标后建设单位要与中标企业签订施工合同，清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，工程款以投标清单上的单价为拨付依据。建设单位根据施工进度，完成工程量的情况，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量增减乘以相应单价，工程的最终造价也就很容易确定了。
四、我区造价人员应如何应对新形式
（一）在清单计价模式下，建设工程造价确定的最关键环节是招投标阶段
招投标过程及工程项目实施全过程都是以招标文件为纲领性文件，这也成为整个工程项目造价控制的关键。造价人员对工程量清单项目要严格详列，工程量要严格精确计算，减少因为漏项、工程量的不准确造成的麻烦。使可能产生的风险阻断在起始点。
（二）工程经济签证内容要与合同参照
《工程量清单计价规范》中明确规定，工程量清单除非因设计变更引起大的实物量变化或工期在规定的一定时间以上且风险费用未列入造价的可做适当调整外，一经确定，不得随意改变。因此，造价人员面对工程签证的确定时，要具体分析签证发生的原因、签证的具体内容及涉及的技术措施等等。参照《规范》中的规定，区分哪些签证应该确认，哪些签证不予确认。
（三）造价人员应该提高自己的综合素质
随着工程量清单计价模式在宁夏地区的强制推行，传统的定额计价模式将逐步被取代。这种新的模式将不可避免的给工程造价者带来新的问题，因此，迫切需要我们的造价人员提高综合能力。我区的建筑管理行业也为广大造价人员提供了学习工程量清单的广阔空间。通过自身的努力以及政府的指导，造价人员会很快的适用这种计价模式，使我区的建筑工程造价在强制执行的过度期顺利完成。
五、结束语
随着工程量清单计价的继续推行，定额计价模式将逐渐弱化，但同样也对我区造价管理工作者提出了更高的要求，学习、推广工程量清单计价解决工程量清单计价实施中的问题，完善提高工程量清单计价管理办法，是我们义不容辞的责任和义务。
在这种新生物的驱动下，提高社会经济效益，保证工程质量，保护招投标当事人的合法权益，真正的形成公开、公正、公平的竞争环境和建筑市场的新秩序，真正地建立起完全适应社会主义市场经济发展的以市场形成价格为主的工程量计价模式。将宁夏的造价行业推向新的发展方向，以适应全国的发展方向，跟上时代的步伐。
参 考 文 献
[1] GB50500—2008:《建设工程工程量清单计价规范》．中国计划出版社出版，2008．
[2] 马和亮： 建设工程量清单计价措施出台-我区3月1日起强制执行.宁夏日报,2009-2-23（2）.
[3] 朱嬿：建筑工程造价管理.中国建筑工业出版社,2002.
[4] 柯洪：工程造价计价与控制.中国计划出版社,2006.
关键词： 强制执行工程量清单计价优势提高
国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《规范》)于2003年2月17日正式发布，已于2003年7月1日起施行。几年来，宁夏地区积极推行工程量清单计价，我区的建设工程造价计价依据体系日益完善，价格信息及时可靠，通过网络下载及期刊的方式为广大计价人员及时的提供了资料。计价手段也日趋先进，通过应用各种辅助软件提高了计价的准确性及时效性。
我国加入WTO后，建设工程计价模式全面的向工程量清单计价方向展开。随着2008年全球爆发的经济危机，对各行各业造成的冲击，针对建筑行业，加速全面的实行工程量清单计价迫在眉睫。我区为加快工程造价改革力度，从2009年3月1日起，宁夏将强制执行国家住房和城乡建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》，根据《规范》条例，全区凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，全部使用国有资金投资、国有资金投资为主或国家融资的项目，使用国际组织或外国政府贷款援建资金项目的房屋建筑和市政基础设施工程，必须实行工程量清单计价。这意味着宁夏工程造价行业将面临一次历史性突破。与之相比传统的、相对落后的预算定额计价模式将逐步淘汰。作为宁夏地区的工程造价人员熟悉、掌握并且熟练的应用工程量清单计价是大势所趋。
一、工程量清单在宁夏地区执行的意义
工程量清单计价最开始在国际上通行，如英国，美国等许多国家、地区和世界银行等国际金融组织均采用这种模式。我国为了引进外资，对外投资和国际间承包工程的需要，也采用国际上通行的工程量清单计价做法。工程量清单计价为我国与国际接轨，及国内的工程招投标方面发挥着重要作用。在宁夏强制执行《建设工程工程量清单计价规范》有利于规范建设市场计价行为和秩序；有利于促进宁夏建设市场有序竞争和企业健康发展，使宁夏适应我国建设市场对外开放的需要；有利于加快工程造价的确定与控制，确保工程实体与工程措施相分离。
二、工程量清单计价的概念及注意点
工程量清单是表现拟建工程的分部分项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中的统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编码，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单由招标人列出，投标人应用工程量清单计价进行报价。招标人需要注意的是对拟建工程的分部分项项目不能遗漏，分部分项项目所包含的项目不能遗漏，项目所对应的数量不能有较大偏差。核对“计价规范”附錄中规定的统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则。投标人要领会招标文件的要求，对工程量清单项目的数量进行最利于中标及增加利润的综合报价。
三、工程量清单计价法与预算定额计价法的比较
有的造价人员应用定额计价模式非常熟练，但由于工程的性质或《规范》的非强制性，没有或很少的应用工程量清单计价，我们通过上面的了解，为了进一步认识，通过用工程量清单计价法与预算定额计价法的比较为大家加深印象。
（一）定额计价模式的缺陷
在定额计价模式下，建设工程造价是通过套用定额中相应的子目确定价格，每项定额子目中规定了人工，材料和机械台班的含量，经过套用后，综合的再对人工费、材料价差和机械台班进行调整。在这种“政府定价”计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它不利于不同级别的施工企业在计取造价时应用自己相对与某方面的优势，节约人工或改善材料机械等来优化造价。
（二）工程量清单计价的优势
1．工程量清单计价抛开“政府定价”的模式，完全自我的为建设工程市场提供了公平，有序的空间。招标人负责对工程量清单中拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单统一提供，有效的保证了投标单位从同一个起跑点开始竞争。同时还能简化投标报价的计算过程，节省了时间，减少不必要的重复劳动；
2．最优的选择投标企业。质量、造价、工期是建筑工程整个建设周期内的关键点。投标企业报价时要综合考虑招标文件规定所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业根据企业的自身条件和优势将质量、造价、工期、施工工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力；
3．风险进行了合理分担。由于建筑工程周期长长，工程量大，劳务复杂的特性，工程的不确定性和变更因素很多，决定了工程建设的风险性。采用工程量清单计价，投标单位对自己所报的成本、单价等负责，不用对工程量的变更或计算错误等负责任，将这部分风险转移到业主承担；
4．标底完全公开，有助于标底的管理和控制。在以往的招标形式中，标底的正确性、保密性一直是个关键的因素，往往成为人们关注的焦点。这也成为在招标过程中出现不符合规定行为的关键。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，标底的作用在于控制或最高限价，对评定标的影响越来越小。这就从根本上消除了标底泄漏所带来的负面影响；
5．对工程索赔进行了有效控制。索赔的主要内容包括设计图纸变更、现场经济签证、技术措施费用及价格。工程量清单计价招标中，由于单项工程的综合单价中包含了因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异，取费等变化而调整等这些因素，减少了是施工中的索赔项目，大大提高了造价质量；
6．工程款的拨付和工程造价的最终确定变的简单。中标后建设单位要与中标企业签订施工合同，清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，工程款以投标清单上的单价为拨付依据。建设单位根据施工进度，完成工程量的情况，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量增减乘以相应单价，工程的最终造价也就很容易确定了。
四、我区造价人员应如何应对新形式
（一）在清单计价模式下，建设工程造价确定的最关键环节是招投标阶段
招投标过程及工程项目实施全过程都是以招标文件为纲领性文件，这也成为整个工程项目造价控制的关键。造价人员对工程量清单项目要严格详列，工程量要严格精确计算，减少因为漏项、工程量的不准确造成的麻烦。使可能产生的风险阻断在起始点。
（二）工程经济签证内容要与合同参照
《工程量清单计价规范》中明确规定，工程量清单除非因设计变更引起大的实物量变化或工期在规定的一定时间以上且风险费用未列入造价的可做适当调整外，一经确定，不得随意改变。因此，造价人员面对工程签证的确定时，要具体分析签证发生的原因、签证的具体内容及涉及的技术措施等等。参照《规范》中的规定，区分哪些签证应该确认，哪些签证不予确认。
（三）造价人员应该提高自己的综合素质
随着工程量清单计价模式在宁夏地区的强制推行，传统的定额计价模式将逐步被取代。这种新的模式将不可避免的给工程造价者带来新的问题，因此，迫切需要我们的造价人员提高综合能力。我区的建筑管理行业也为广大造价人员提供了学习工程量清单的广阔空间。通过自身的努力以及政府的指导，造价人员会很快的适用这种计价模式，使我区的建筑工程造价在强制执行的过度期顺利完成。
五、结束语
随着工程量清单计价的继续推行，定额计价模式将逐渐弱化，但同样也对我区造价管理工作者提出了更高的要求，学习、推广工程量清单计价解决工程量清单计价实施中的问题，完善提高工程量清单计价管理办法，是我们义不容辞的责任和义务。
在这种新生物的驱动下，提高社会经济效益，保证工程质量，保护招投标当事人的合法权益，真正的形成公开、公正、公平的竞争环境和建筑市场的新秩序，真正地建立起完全适应社会主义市场经济发展的以市场形成价格为主的工程量计价模式。将宁夏的造价行业推向新的发展方向，以适应全国的发展方向，跟上时代的步伐。
参 考 文 献
[1] GB50500—2008:《建设工程工程量清单计价规范》．中国计划出版社出版，2008．
[2] 马和亮： 建设工程量清单计价措施出台-我区3月1日起强制执行.宁夏日报,2009-2-23（2）.
[3] 朱嬿：建筑工程造价管理.中国建筑工业出版社,2002.
[4] 柯洪：工程造价计价与控制.中国计划出版社,2006.