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自2014年3月1日起,国家发展改革委发布的《中央预算内直接投资项目管理办法》正式施行,"招标内容"和"代建制"得到明确定义与规范。以工代赈作为中央投资的一个小型项目,同样获得了规范。以工代赈是指政府投资建设基础设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务报酬,以此取代直接救济的一种扶持政策。