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党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,把″三农″问题作为全面建设小康社会的重中之重.阳泉市委、市政府在全面分析农业所面临的形势后,大张旗鼓地提出了"畜牧强农"的农业结构调整战略(实施"35155"工程),到2005年全市的奶肉牛存栏量要达到5万头,以此加速畜牧业和奶产品加工业的发展,拉动全市农村经济的快速增长,促进农民早日致富.