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为优化资本结构、转换经营机制,我国许多国有企业都进行了股份制改造,构建好现代企业制度之＂形＂,但仍不具备现代企业制度之＂神＂——现代公司治理。为解决这个问题,2013年11月,党的十八届三中全会提出国企改革的要点,包括：积极发展混合所有制经济;完善国有资产管理体制,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。