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国家环保总局副局长汪纪戎在3月3日通报2004年“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”的有关情况时说，虽然连续两年开展环保专项行动以来，执法力度不断加大，但目前我国污染反弹的形势依然十分严峻，污染反弹屡禁不止，结构性污染依然严重，“环境准人”难以实现。一些地方在发展经济时急功近利，招商引资时不加选择，使环保审批难以发挥“环境准入”的把关作用。