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为提高铁路组织管理效能和运输效率，实现铁路事业跨越式发展，2005年上海铁路局将杭州铁路分局改为铁路办事处，铁路办事处由此成为上海铁路局的一个派出机构，主要负责联系和协调省属地区各单位的组织和宣传、运输安全、文化建设和财务报销等工作。在撤销铁路分局的过程中，分局的档案部门也同时被撤销，在此之前形成的会计档案全部移交至上海铁路局；而成立铁路办事处后形成的会计档案则由办事处会计人员代管，最终将移交给上海铁路局。笔者认为，铁路办事处尽管只履行会计档案的代管职能，但是其作为会计档案的形成者和积累者，应当注重加强会