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党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点．实现好、发展好最广大人民的的根本利益．不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。胡锦涛在十七太报告说“科学发展观，第一要义是发展。核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续．根本方法是统筹兼顾。