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中国海洋石油总公司8月2日晚对外宣布，撤回其对美国优尼科石油公司的收购要约。消息一经公布，立即引起海内外强烈反响。中海油为什么要选择退出竞购？
“我们主动放弃，选择最佳时机退出”
作为迄今为止我国涉及金额最多、规模最大的一次海外竞购，出价高出竞争对手10多亿美元，并且全现金支付，许多业内人士曾认为中海油竞购优尼科志在必得。
7月20日，优尼科公司董事会决定接受雪佛龙公司加价之后的报价，并推荐给股东大会。而加价之后，雪佛龙的竞价仍然比中海油竞价要低10多亿美元。中海油股份有限公司首席财务官兼高级副总裁杨华说：“我们对优尼科的这一新举动感到十分遗憾，它使我们的竞购越来越渺茫。尽管这样，在随后的两个星期内，我们仍然动用在美国的各种关系做出积极努力。但经过慎重研究，我们最终选择了放弃。”
这期间，优尼科公司董事长3次打电话给中海油总经理傅成玉，希望中海油把竞价从当初的每股67美元提高到69美元。中海油董事会授权给傅成玉的加价上限就是每股69美元。“应该说还有加价的空间。但是我们不能无原则、无限期地加价，优尼科是想利用我们的加价作筹码，使雪佛兰再抬高竞价。”
业界许多人士包括中海油的顾问也多次建议，可以将价格上升到每股69美元。“但是提到每股70美元最终也很难成功，因为这已经不仅仅是一场公司与公司之间的、公平的、正常的市场交易，已经掺杂进太多的政治色彩，牵涉到国与国之间的政治、经济利益和复杂的国际关系。顾全大局，我们最终选择了放弃。”杨华说。
杨华告诉记者，“在这时选择放弃，主要有以下几点考虑：一是美国国会的反对声音特别强烈，经过努力，仍很难克服这一障碍。二是投资者这时的心情已经十分焦虑。再继续下去，将对股票产生不利影响。三是这件事已经不是简单的商业收购问题，它涉及政治、经济等极为复杂的背景。基于这些判断，我们作出了退出的决定。这个时机选择得比较好。如果在一周前退出，人们会认为我们太不严肃，如果在8月10日优尼科的股东大会投票时退出，会对中海油十分不利。”
“即使不放弃，我们还有两步关键的棋要走：8月份要等待优尼科公司股东大会的投票，如果那时落选，那将是十分被动的，是彻头彻尾的失败。那时给我们带来的将不仅仅是经济损失，还会损害公司的形象，更重要的是会打击股东的信心。就算是股东大会通过，我们还要面临美国投资审查委员会的审查，那是很难迈过去的坎。”杨华说。
“政治上的风险无法判断胜算几何”
傅成玉告诉记者，“尽管竞购前对来自美国的政治压力有所担心，但是竞购优尼科的潜在效益还是极大地引起了我们的兴趣。优尼科石油公司作为美国的第九大石油公司，尽管因经营不善宣布破产，但在东南亚、墨西哥、中亚里海等地区都拥有优质油气储备。如果竞购成功，中海油的石油和天然气产量将比现在提高一倍以上，石油和天然气储量将增加近80%。而优尼科目前的石油和天然气储量中约70%位于亚洲和里海地区。对于我国来说，分布在周边的这批油气田关乎国家的能源安全。“我们的要约总价值相当于185亿美元，如果竞购成功，可以获得240亿美元的总值。”
中海油公司在竞购过程中，完全按照国际资本市场的游戏规划来操作。傅成玉说：“我们完全是用美国人的规则与美国人做生意，整个竞购过程都是严谨的，从分析，到估值，到定价，每个环节都是一流的。可以说找不出任何毛病。”
但是，这起竞购活动却在美国引起巨大反弹。美国的右翼国会议员写信给布什政府，要求严格审查中海油对优尼科的收购，声称美国在处理牵涉中国的能源事务时，应综合外交政策、国家安全和经济安全进行考虑。这位议员甚至建议通过改革立法来制止这起竞购案。媒体、政界甚至公众的反对声音愈来愈强烈。
在这一过程中，雪佛龙公司扮演了十分不光彩的角色，它动用了华盛顿的各种游说力量和关系，游说国会议员，说中海油是政府公司，有政府的补贴，竞争不合理。国会开始出现强烈的反对声音，甚至再次掀起“中国威胁论”等反华浪潮。“但是中东的很多公司都是政府控股的，很多参与美国政府的竞购。英国的石油公司也对美国一些石油公司进行过几起大的并购，但没有引起任何的反响和关注。这次竞购明显地超出了纯粹商业竞争的范畴。”杨华说，“事实上，我们根本没有享受到特殊的优惠政策。我们的贷款没有任何优惠。”
7月20日优尼科公司接受雪佛龙加价之后的报价后，中海油的决策者们已经明显意识到收购活动中政治风险的不可预测性。据中海油公司总经理傅成玉介绍，“一些人鼓动我们再加价，但即使加到69美元他们最终也不会选择中海油，美国国会的强力干预已经使这场收购之战前景变得不可预测。事后我们得到的信息证明，当时就是加价也是徒劳，选择退出是正确的。”
退出后资本市场的反馈良好
傅成玉说，从目前资本市场的反映来看，退出的判断是正确的。北京时间8月2日21时，正是美国纽约证券交易所开盘的时间。“我们选择在这一时刻退出是经过深思熟虑的。纽约开市涨幅4.15美元。到3日9时收市，我们的股票不但没有下跌，还上升了5.99%。”从另一个方面来看，我们也是赢家。我们宣布竞购优尼科以来，我们的股票持续升值，目前已经挣了70多亿美元。我们的股民信心增强了，企业的形象经过几个月的媒体宣传，在国际上知名度提高了。”
“在竞购过程中，我们一直遵循公开、公平、文明竞争的原则，赢得了良好的形象。我们退出以后，许多华人华侨给我们来信来电，谴责美国国会强力干预经济活动的行为，赞扬中国人能够参与国际市场竞争。一些华侨表示，最关键的问题不在于结果如何，而是中国企业勇敢地迈出了一步。美国的一位华人女士在发给我的电子邮件中说，中国公司敢于与美国第二大石油公司叫板，给中国人出了一口气，令全世界华人振奋！它只是企业‘走出去’的一个开始。”傅成玉说。
出色的市场运作令国际社会对国企刮目相看
近年来，我国企业加快了海外扩张步伐。去年初联想收购IBM电脑PC业务，海尔试图收购美国家电商美泰克。而中海油这次竞争对手是世界级的石油巨头。资料显示，优尼科是美国第9大石油商，如收购成功，就意味着中海油将成为亚洲石油市场的领袖。而参与收购竞争的美国雪佛龙石油公司是实力远非中海油可比的美国第二大石油企业。国际舆论评论，这是一场世界级的较量，是一次世界水平的收购活动。
中海油公司在与美国雪佛龙公司的对垒中，既严格遵守国际资本市场的运作规则，又斗智斗勇，表现出了中国人非凡的才干和智慧，国际金融市场的专家们对中海油在操作上的表现赞赏有加。
一是知己知彼。据中海油高层人士介绍，收购活动聘用的具体操作人员都是美国人，这些来自华尔街的金融法律界精英们熟悉美国的游戏规则，在美国反华声浪日益加重之时，由他们用美国人的办法在各个团体、国会议员和政府之间游说，收到了较好的效果。正是由于使用了这些人，中海油及时掌握了美国政府要员的态度，得知政治风险的不可预测性，促使中海油及时作出退出的决策。
二是以静制动。在长达数月的收购战中，面对强大对手，中海油沉着应战。当美国一些国会议员掀起反华浊浪，“中国威胁论”甚嚣尘上之时，包括优尼科公司在内的一些人士希望中海油再次加价，有些舆论认为这是赢得收购权的重要时机，可是，中海油的决策层在反复分析形势后认为，政治风险已非人力所及，他们冷静观察局势，向优尼科公司提出了十分苛刻的3项加价条件，包括加价后对方要保证使雪佛龙出局；如果美国政府不批准，免付5亿美元违约金等等。以静制动的策略，避免了决策的失误。
三是声东击西。在具体战术上，中海油公司巧妙利用国际传媒，采取声东击西的策略，收到显著效果。如在进入价格竞争之后，中海油不想陷入无休止的价格战中，这时他们的一举一动都十分敏感，在他们召开董事会时，故意由外籍董事在会上发言，表示要加价，这些信息透露出去后，国际媒体立即报道，给雪佛龙和优尼科造成压力。
利用市场优势置换参与全球贸易的权利
中海油股份公司首席财务官兼高级副总裁杨华谈起我国“走出去”的发展战略，说，我国改革开放20多年来，开放的水准越来越高，由最初的来料加工、劳动密集型，到走出国门，参与国际市场的竞争，尤其是加入WTO以后，按照国际规则与国际大企业博弈，从而使企业做大做强，更已成为一项紧迫任务。在实施“走出去”的发展战略时，尤其要注意利用我国巨大的市场优势，以此换取参与全球贸易的主动权。
杨华认为，美国和我国都是能源消费大国，世界一天出产石油大约8300万桶，其中美国要消费2000万桶，我国消费600万桶。随着我国人民生活质量的提高，能源消费市场潜力十分巨大。在这次竞购中，如果没有政治因素起作用，赢家肯定是中海油，因为我们比雪佛龙具有竞争力，我国巨大的市场就是一项极具吸引力的优势。雪佛龙明知自己的劣势，只有打政治牌，以能源法案来迫使中海油退出收购。只要我们充分利用市场这一优势，就能将其转化成贸易优势，就能在国际贸易战中赢得主动。
政府应在“走出去”战略中扮演重要角色
一些业内专家在分析中海油收购案时认为，中国企业，尤其是国有企业走出国门，参与国际市场竞争，是我国综合国力不断增强的必然趋势。中海油的这次收购是一个带有标志性的分水岭，它向国际社会展示了中国国企的时代风采。中海油参与收购美国大型能源企业，迈出了历史性的一步，这一步今天不走，明天一定会走，中海油不做，中国其他企业早晚也会做。
专家指出，在经济一体化的新时期，参与国际竞争，毫无疑问必须按照市场规则办事，但政府在企业“走出去”中并非无所作为。政府外交整体战略应为企业“走出去”创造有利条件。目前，我国的总体外交战略对企业是有利的，但还有待进一步调整、深化。如何使外交与经贸整体协调规划发展，用政治手段推动经贸发展，同时使经贸发展为政治服务，还有待进一步探讨。
据介绍，中央主要领导一直十分关心中海油的这次收购活动，外交部、商务部等部门也做了许多协调工作。国际上的石油收购活动普遍被认为是一个国家政府能源政策的体现，尤其是大型收购活动更离不开政府的支持。傅成玉介绍说，各国政府都十分重视对本国石油企业的扶持。以中海油牵头运作的广东进口液化天然气为例，气源国的政要频频出面进行高层游说，澳大利亚总理为此多次专程访华。在中海油收购印度尼西亚海上油田的部分资产时，美国国务院组织专人研究这次并购的战略意义，日本也对此项收购表示震惊。
专家指出，中国政府应该在过去取得的成绩的基础上，制定出国家支持企业“走出去”的总体战略规划，这个规划要与中国的外交、政治经济发展相协调，分阶段加以实施，使中国“走出去”发展战略取得更大成效。
跨国并购要充分估计政治风险
中海油是一家有着20多年国际合作史、国际化和开放化程度很高、国际合作经验比较丰富的公司，进行跨国并购、占领世界油气资源市场是其实现跨越式发展的最有效途径之一。
中海油总经理傅成玉说，目前世界的主要油气资源已经被欧美大国掌控，要占有一席之地很难。进入非洲的苏丹、尼日利亚等国家进行油气资源勘探和开发，也是企业实现可持续发展的有效途径。但是，经过勘探、开发和利用等环节，一般需要10多年甚至更长时间，因此解决企业高效发展和维护国家石油安全会受限较多。特别令人担心的是，这些国家普遍存在政局动荡、社会不稳定等问题。钱投进去了，很可能会“打水漂”。
这样一来，到发达国家实现跨国并购成为中海油实现快速发展的“捷径”。资料也显示，80%的跨国投资是通过并购完成的。傅成玉说：“我们万万没有想到，在美国遇到了更深层次、更难以克服的政治阻力和风险。这些政治风险远远比非洲等国家的‘初级风险’要复杂和多变。”
中石油竞购触动了美国所谓的国家安全的神经，他们就不择手段进行打压，正常的市场行为被严重政治化：中海油确实是政府控股，“政府占70%的股份”“公司董事长由共产党任命”等都成为美国国会议员打压中海油的借口。中海油用于收购的185亿美元全现金，主要来自美国高盛公司和摩根大通银行的贷款、母公司的资金和中国工商银行的贷款，但被国会议员说成是来自“政府补贴”，有“政府支持”，并以此阻止中海油竞购。近20年来，沙特阿拉伯、俄罗斯、法国和委内瑞拉等许多国家的企业都并购过美国的能源类公司包括石油公司，但没有人提到危及美国国家安全一事，美国政府至今也未阻止过这类公司的跨国并购。惟独中国企业一参与，就遇到来自四面八方的无端指责和阻挠。
可以预见，美国政界特别是国会对中国根深蒂固的仇视和偏见，将不可避免地影响到今后我国企业对美国的跨国并购行为。今后我国企业要迈进美国的大门，进行类似市场交易，政治风险是必须重点考量的首要因素。
能源企业要坚持开拓国际市场
尽管竞购计划流产，中海油总经理傅成玉表示，将坚持“走出去”战略不变，积极寻求海外市场。中海油和雪佛龙竞购前有良好合作。优尼科被雪佛龙并购后，获得的东南亚和里海地区的油气资源特别是天然气，需要开拓消费市场，而中国是天然气用能大户。尽管此次竞购失利，但还有不少合作空间。
傅成玉说，世界石油工业的历史，是一部国际石油巨头的瓜分史。目前，世界油气版图基本稳定，要重新洗牌不太可能。我国石油公司在一些局部领域要想取得成功，冲破现有的经济政治利益体系绝非易事。近年来，“中国石油”在俄罗斯的并购计划受挫，中海油在哈萨克斯坦并购失手，又在美国碰壁，所有这些，均说明一点，我国石油公司“走出去”之路还很漫长。
傅成玉强调，严峻的国际国内形势警示我们，必须坚定不移地实施“走出去”战略，尽可能多地占有世界油气资源，以增强我国能源安全。跨国油气并购是一项非常复杂的政治经济活动。在并购活动中，除了企业自身的努力，政府如何把握好尺度也十分重要，既不能冲在前面，又不能放任不管。世界上一些国家都有支持石油公司海外投资的政策。如提供优惠利率的贷款，提供政治风险保险，海外投资退税和提供产品进口许可证等，日本政府还为本国石油企业提供海外风险勘探投资资金。此外，政府还可以利用手中的一些政治经济资源，间接影响商务谈判，增加本国公司海外拓展的筹码。
要更好地实现“走出去”战略，石油公司如何与政府有效配合，各自发挥应有的作用，是值得系统研究的重要课题。严酷的事实证明，完全通过市场手段进行企业并购十分艰难，政府可以多采取一些非市场的方式，比如对非洲等一些发展中国家进行援助的同时，相应地争取配套油气资源勘探开发项目。
有些专家提出，尽管中海油竞购失利，但并购仍然是一条能源企业实现跨越式发展的有效途径，不过企业要采取更加审慎的策略，可以更多地利用贸易、期货等市场手段进行国际能源合作。
制定“走出去”大战略
这次中海油竞购失利的一个重要原因，是美国国会特别是众议院的议员形成了比较集中的反对竞购浪潮。傅成玉说，其实很多理由都是荒唐的，主要是缺乏对中国的了解，比如说我们“不民主”，“中国威胁论”等。竞购期间，中海油动用了大量的公共关系资源，包括美国的《华尔街日报》等媒体为中海油的竞购说话，反复强调中海油竞购是“善意之举”。但是，在美国国会的强势论调中，这些正面的声音显得十分微弱。
雪佛龙是美国第二大石油公司，在美国一些州有广泛的民意基础，有些议员甚至公开说，我们当然为纳税人和利益集团说话。由于我们对外沟通、交流的渠道和成效存在欠缺，很多人对我国存在根深蒂固的偏见。政府部门在加强日常对外宣传和交流，可以邀请一些对华友好美籍人士向美国公众特别是美国国会议员介绍中国改革开放取得的成就，通过民间交流，使更多的美国人了解真实的中国。事实证明，这种间接宣传的效果比我国政府或主流媒体的宣传效果要好得多。
与此同时，要加强全球经济形势研究，建立“走出去”战略规划。目前，我国企业占领海外市场基本靠单打独斗，综合运用外交政策争取外国优惠的探索相对较少。我国对外开放程度很高，但不应成为外国公司的来料加工厂，更不应该仅仅靠箱包、玩具、纺织占领世界经济的初级市场。
跨国并购对一个公司的综合经营能力是极大考验。由于管理水平、开放程度不同，企业走出去还存在不少障碍。大型企业特别是能源公司应不断完善管理机制，提高管理水平，积极占领海外市场，特别是占领能源资源等“高端市场”。同时，国家应该在税收、贷款等方面建立和完善相应的扶持机制，为我国能源企业“走出去”创造条件。
“我们主动放弃，选择最佳时机退出”
作为迄今为止我国涉及金额最多、规模最大的一次海外竞购，出价高出竞争对手10多亿美元，并且全现金支付，许多业内人士曾认为中海油竞购优尼科志在必得。
7月20日，优尼科公司董事会决定接受雪佛龙公司加价之后的报价，并推荐给股东大会。而加价之后，雪佛龙的竞价仍然比中海油竞价要低10多亿美元。中海油股份有限公司首席财务官兼高级副总裁杨华说：“我们对优尼科的这一新举动感到十分遗憾，它使我们的竞购越来越渺茫。尽管这样，在随后的两个星期内，我们仍然动用在美国的各种关系做出积极努力。但经过慎重研究，我们最终选择了放弃。”
这期间，优尼科公司董事长3次打电话给中海油总经理傅成玉，希望中海油把竞价从当初的每股67美元提高到69美元。中海油董事会授权给傅成玉的加价上限就是每股69美元。“应该说还有加价的空间。但是我们不能无原则、无限期地加价，优尼科是想利用我们的加价作筹码，使雪佛兰再抬高竞价。”
业界许多人士包括中海油的顾问也多次建议，可以将价格上升到每股69美元。“但是提到每股70美元最终也很难成功，因为这已经不仅仅是一场公司与公司之间的、公平的、正常的市场交易，已经掺杂进太多的政治色彩，牵涉到国与国之间的政治、经济利益和复杂的国际关系。顾全大局，我们最终选择了放弃。”杨华说。
杨华告诉记者，“在这时选择放弃，主要有以下几点考虑：一是美国国会的反对声音特别强烈，经过努力，仍很难克服这一障碍。二是投资者这时的心情已经十分焦虑。再继续下去，将对股票产生不利影响。三是这件事已经不是简单的商业收购问题，它涉及政治、经济等极为复杂的背景。基于这些判断，我们作出了退出的决定。这个时机选择得比较好。如果在一周前退出，人们会认为我们太不严肃，如果在8月10日优尼科的股东大会投票时退出，会对中海油十分不利。”
“即使不放弃，我们还有两步关键的棋要走：8月份要等待优尼科公司股东大会的投票，如果那时落选，那将是十分被动的，是彻头彻尾的失败。那时给我们带来的将不仅仅是经济损失，还会损害公司的形象，更重要的是会打击股东的信心。就算是股东大会通过，我们还要面临美国投资审查委员会的审查，那是很难迈过去的坎。”杨华说。
“政治上的风险无法判断胜算几何”
傅成玉告诉记者，“尽管竞购前对来自美国的政治压力有所担心，但是竞购优尼科的潜在效益还是极大地引起了我们的兴趣。优尼科石油公司作为美国的第九大石油公司，尽管因经营不善宣布破产，但在东南亚、墨西哥、中亚里海等地区都拥有优质油气储备。如果竞购成功，中海油的石油和天然气产量将比现在提高一倍以上，石油和天然气储量将增加近80%。而优尼科目前的石油和天然气储量中约70%位于亚洲和里海地区。对于我国来说，分布在周边的这批油气田关乎国家的能源安全。“我们的要约总价值相当于185亿美元，如果竞购成功，可以获得240亿美元的总值。”
中海油公司在竞购过程中，完全按照国际资本市场的游戏规划来操作。傅成玉说：“我们完全是用美国人的规则与美国人做生意，整个竞购过程都是严谨的，从分析，到估值，到定价，每个环节都是一流的。可以说找不出任何毛病。”
但是，这起竞购活动却在美国引起巨大反弹。美国的右翼国会议员写信给布什政府，要求严格审查中海油对优尼科的收购，声称美国在处理牵涉中国的能源事务时，应综合外交政策、国家安全和经济安全进行考虑。这位议员甚至建议通过改革立法来制止这起竞购案。媒体、政界甚至公众的反对声音愈来愈强烈。
在这一过程中，雪佛龙公司扮演了十分不光彩的角色，它动用了华盛顿的各种游说力量和关系，游说国会议员，说中海油是政府公司，有政府的补贴，竞争不合理。国会开始出现强烈的反对声音，甚至再次掀起“中国威胁论”等反华浪潮。“但是中东的很多公司都是政府控股的，很多参与美国政府的竞购。英国的石油公司也对美国一些石油公司进行过几起大的并购，但没有引起任何的反响和关注。这次竞购明显地超出了纯粹商业竞争的范畴。”杨华说，“事实上，我们根本没有享受到特殊的优惠政策。我们的贷款没有任何优惠。”
7月20日优尼科公司接受雪佛龙加价之后的报价后，中海油的决策者们已经明显意识到收购活动中政治风险的不可预测性。据中海油公司总经理傅成玉介绍，“一些人鼓动我们再加价，但即使加到69美元他们最终也不会选择中海油，美国国会的强力干预已经使这场收购之战前景变得不可预测。事后我们得到的信息证明，当时就是加价也是徒劳，选择退出是正确的。”
退出后资本市场的反馈良好
傅成玉说，从目前资本市场的反映来看，退出的判断是正确的。北京时间8月2日21时，正是美国纽约证券交易所开盘的时间。“我们选择在这一时刻退出是经过深思熟虑的。纽约开市涨幅4.15美元。到3日9时收市，我们的股票不但没有下跌，还上升了5.99%。”从另一个方面来看，我们也是赢家。我们宣布竞购优尼科以来，我们的股票持续升值，目前已经挣了70多亿美元。我们的股民信心增强了，企业的形象经过几个月的媒体宣传，在国际上知名度提高了。”
“在竞购过程中，我们一直遵循公开、公平、文明竞争的原则，赢得了良好的形象。我们退出以后，许多华人华侨给我们来信来电，谴责美国国会强力干预经济活动的行为，赞扬中国人能够参与国际市场竞争。一些华侨表示，最关键的问题不在于结果如何，而是中国企业勇敢地迈出了一步。美国的一位华人女士在发给我的电子邮件中说，中国公司敢于与美国第二大石油公司叫板，给中国人出了一口气，令全世界华人振奋！它只是企业‘走出去’的一个开始。”傅成玉说。
出色的市场运作令国际社会对国企刮目相看
近年来，我国企业加快了海外扩张步伐。去年初联想收购IBM电脑PC业务，海尔试图收购美国家电商美泰克。而中海油这次竞争对手是世界级的石油巨头。资料显示，优尼科是美国第9大石油商，如收购成功，就意味着中海油将成为亚洲石油市场的领袖。而参与收购竞争的美国雪佛龙石油公司是实力远非中海油可比的美国第二大石油企业。国际舆论评论，这是一场世界级的较量，是一次世界水平的收购活动。
中海油公司在与美国雪佛龙公司的对垒中，既严格遵守国际资本市场的运作规则，又斗智斗勇，表现出了中国人非凡的才干和智慧，国际金融市场的专家们对中海油在操作上的表现赞赏有加。
一是知己知彼。据中海油高层人士介绍，收购活动聘用的具体操作人员都是美国人，这些来自华尔街的金融法律界精英们熟悉美国的游戏规则，在美国反华声浪日益加重之时，由他们用美国人的办法在各个团体、国会议员和政府之间游说，收到了较好的效果。正是由于使用了这些人，中海油及时掌握了美国政府要员的态度，得知政治风险的不可预测性，促使中海油及时作出退出的决策。
二是以静制动。在长达数月的收购战中，面对强大对手，中海油沉着应战。当美国一些国会议员掀起反华浊浪，“中国威胁论”甚嚣尘上之时，包括优尼科公司在内的一些人士希望中海油再次加价，有些舆论认为这是赢得收购权的重要时机，可是，中海油的决策层在反复分析形势后认为，政治风险已非人力所及，他们冷静观察局势，向优尼科公司提出了十分苛刻的3项加价条件，包括加价后对方要保证使雪佛龙出局；如果美国政府不批准，免付5亿美元违约金等等。以静制动的策略，避免了决策的失误。
三是声东击西。在具体战术上，中海油公司巧妙利用国际传媒，采取声东击西的策略，收到显著效果。如在进入价格竞争之后，中海油不想陷入无休止的价格战中，这时他们的一举一动都十分敏感，在他们召开董事会时，故意由外籍董事在会上发言，表示要加价，这些信息透露出去后，国际媒体立即报道，给雪佛龙和优尼科造成压力。
利用市场优势置换参与全球贸易的权利
中海油股份公司首席财务官兼高级副总裁杨华谈起我国“走出去”的发展战略，说，我国改革开放20多年来，开放的水准越来越高，由最初的来料加工、劳动密集型，到走出国门，参与国际市场的竞争，尤其是加入WTO以后，按照国际规则与国际大企业博弈，从而使企业做大做强，更已成为一项紧迫任务。在实施“走出去”的发展战略时，尤其要注意利用我国巨大的市场优势，以此换取参与全球贸易的主动权。
杨华认为，美国和我国都是能源消费大国，世界一天出产石油大约8300万桶，其中美国要消费2000万桶，我国消费600万桶。随着我国人民生活质量的提高，能源消费市场潜力十分巨大。在这次竞购中，如果没有政治因素起作用，赢家肯定是中海油，因为我们比雪佛龙具有竞争力，我国巨大的市场就是一项极具吸引力的优势。雪佛龙明知自己的劣势，只有打政治牌，以能源法案来迫使中海油退出收购。只要我们充分利用市场这一优势，就能将其转化成贸易优势，就能在国际贸易战中赢得主动。
政府应在“走出去”战略中扮演重要角色
一些业内专家在分析中海油收购案时认为，中国企业，尤其是国有企业走出国门，参与国际市场竞争，是我国综合国力不断增强的必然趋势。中海油的这次收购是一个带有标志性的分水岭，它向国际社会展示了中国国企的时代风采。中海油参与收购美国大型能源企业，迈出了历史性的一步，这一步今天不走，明天一定会走，中海油不做，中国其他企业早晚也会做。
专家指出，在经济一体化的新时期，参与国际竞争，毫无疑问必须按照市场规则办事，但政府在企业“走出去”中并非无所作为。政府外交整体战略应为企业“走出去”创造有利条件。目前，我国的总体外交战略对企业是有利的，但还有待进一步调整、深化。如何使外交与经贸整体协调规划发展，用政治手段推动经贸发展，同时使经贸发展为政治服务，还有待进一步探讨。
据介绍，中央主要领导一直十分关心中海油的这次收购活动，外交部、商务部等部门也做了许多协调工作。国际上的石油收购活动普遍被认为是一个国家政府能源政策的体现，尤其是大型收购活动更离不开政府的支持。傅成玉介绍说，各国政府都十分重视对本国石油企业的扶持。以中海油牵头运作的广东进口液化天然气为例，气源国的政要频频出面进行高层游说，澳大利亚总理为此多次专程访华。在中海油收购印度尼西亚海上油田的部分资产时，美国国务院组织专人研究这次并购的战略意义，日本也对此项收购表示震惊。
专家指出，中国政府应该在过去取得的成绩的基础上，制定出国家支持企业“走出去”的总体战略规划，这个规划要与中国的外交、政治经济发展相协调，分阶段加以实施，使中国“走出去”发展战略取得更大成效。
跨国并购要充分估计政治风险
中海油是一家有着20多年国际合作史、国际化和开放化程度很高、国际合作经验比较丰富的公司，进行跨国并购、占领世界油气资源市场是其实现跨越式发展的最有效途径之一。
中海油总经理傅成玉说，目前世界的主要油气资源已经被欧美大国掌控，要占有一席之地很难。进入非洲的苏丹、尼日利亚等国家进行油气资源勘探和开发，也是企业实现可持续发展的有效途径。但是，经过勘探、开发和利用等环节，一般需要10多年甚至更长时间，因此解决企业高效发展和维护国家石油安全会受限较多。特别令人担心的是，这些国家普遍存在政局动荡、社会不稳定等问题。钱投进去了，很可能会“打水漂”。
这样一来，到发达国家实现跨国并购成为中海油实现快速发展的“捷径”。资料也显示，80%的跨国投资是通过并购完成的。傅成玉说：“我们万万没有想到，在美国遇到了更深层次、更难以克服的政治阻力和风险。这些政治风险远远比非洲等国家的‘初级风险’要复杂和多变。”
中石油竞购触动了美国所谓的国家安全的神经，他们就不择手段进行打压，正常的市场行为被严重政治化：中海油确实是政府控股，“政府占70%的股份”“公司董事长由共产党任命”等都成为美国国会议员打压中海油的借口。中海油用于收购的185亿美元全现金，主要来自美国高盛公司和摩根大通银行的贷款、母公司的资金和中国工商银行的贷款，但被国会议员说成是来自“政府补贴”，有“政府支持”，并以此阻止中海油竞购。近20年来，沙特阿拉伯、俄罗斯、法国和委内瑞拉等许多国家的企业都并购过美国的能源类公司包括石油公司，但没有人提到危及美国国家安全一事，美国政府至今也未阻止过这类公司的跨国并购。惟独中国企业一参与，就遇到来自四面八方的无端指责和阻挠。
可以预见，美国政界特别是国会对中国根深蒂固的仇视和偏见，将不可避免地影响到今后我国企业对美国的跨国并购行为。今后我国企业要迈进美国的大门，进行类似市场交易，政治风险是必须重点考量的首要因素。
能源企业要坚持开拓国际市场
尽管竞购计划流产，中海油总经理傅成玉表示，将坚持“走出去”战略不变，积极寻求海外市场。中海油和雪佛龙竞购前有良好合作。优尼科被雪佛龙并购后，获得的东南亚和里海地区的油气资源特别是天然气，需要开拓消费市场，而中国是天然气用能大户。尽管此次竞购失利，但还有不少合作空间。
傅成玉说，世界石油工业的历史，是一部国际石油巨头的瓜分史。目前，世界油气版图基本稳定，要重新洗牌不太可能。我国石油公司在一些局部领域要想取得成功，冲破现有的经济政治利益体系绝非易事。近年来，“中国石油”在俄罗斯的并购计划受挫，中海油在哈萨克斯坦并购失手，又在美国碰壁，所有这些，均说明一点，我国石油公司“走出去”之路还很漫长。
傅成玉强调，严峻的国际国内形势警示我们，必须坚定不移地实施“走出去”战略，尽可能多地占有世界油气资源，以增强我国能源安全。跨国油气并购是一项非常复杂的政治经济活动。在并购活动中，除了企业自身的努力，政府如何把握好尺度也十分重要，既不能冲在前面，又不能放任不管。世界上一些国家都有支持石油公司海外投资的政策。如提供优惠利率的贷款，提供政治风险保险，海外投资退税和提供产品进口许可证等，日本政府还为本国石油企业提供海外风险勘探投资资金。此外，政府还可以利用手中的一些政治经济资源，间接影响商务谈判，增加本国公司海外拓展的筹码。
要更好地实现“走出去”战略，石油公司如何与政府有效配合，各自发挥应有的作用，是值得系统研究的重要课题。严酷的事实证明，完全通过市场手段进行企业并购十分艰难，政府可以多采取一些非市场的方式，比如对非洲等一些发展中国家进行援助的同时，相应地争取配套油气资源勘探开发项目。
有些专家提出，尽管中海油竞购失利，但并购仍然是一条能源企业实现跨越式发展的有效途径，不过企业要采取更加审慎的策略，可以更多地利用贸易、期货等市场手段进行国际能源合作。
制定“走出去”大战略
这次中海油竞购失利的一个重要原因，是美国国会特别是众议院的议员形成了比较集中的反对竞购浪潮。傅成玉说，其实很多理由都是荒唐的，主要是缺乏对中国的了解，比如说我们“不民主”，“中国威胁论”等。竞购期间，中海油动用了大量的公共关系资源，包括美国的《华尔街日报》等媒体为中海油的竞购说话，反复强调中海油竞购是“善意之举”。但是，在美国国会的强势论调中，这些正面的声音显得十分微弱。
雪佛龙是美国第二大石油公司，在美国一些州有广泛的民意基础，有些议员甚至公开说，我们当然为纳税人和利益集团说话。由于我们对外沟通、交流的渠道和成效存在欠缺，很多人对我国存在根深蒂固的偏见。政府部门在加强日常对外宣传和交流，可以邀请一些对华友好美籍人士向美国公众特别是美国国会议员介绍中国改革开放取得的成就，通过民间交流，使更多的美国人了解真实的中国。事实证明，这种间接宣传的效果比我国政府或主流媒体的宣传效果要好得多。
与此同时，要加强全球经济形势研究，建立“走出去”战略规划。目前，我国企业占领海外市场基本靠单打独斗，综合运用外交政策争取外国优惠的探索相对较少。我国对外开放程度很高，但不应成为外国公司的来料加工厂，更不应该仅仅靠箱包、玩具、纺织占领世界经济的初级市场。
跨国并购对一个公司的综合经营能力是极大考验。由于管理水平、开放程度不同，企业走出去还存在不少障碍。大型企业特别是能源公司应不断完善管理机制，提高管理水平，积极占领海外市场，特别是占领能源资源等“高端市场”。同时，国家应该在税收、贷款等方面建立和完善相应的扶持机制，为我国能源企业“走出去”创造条件。