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2013年11月18日，由中国发改委、财政部、农业部等9部门，历时两年多联合编制完成的中国首部《国家适应气候变化战略》在华沙气候大会上正式发布。数据显示，自20世纪90年代以来，中国极端天气事件平均每年夺去2000多人的生命，直接造成的经济损失超过2000亿元人民币(合320亿美元)，天气恶化造成的困局已十分严重。对此，中央和国家出台了一系列政策法规。