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[摘要]乘着社会主义和谐社会建设的新形势之风，两会明确提出将经济发展和改善民生作为建设中国特色社会主义事业的主线。而在此主线指导下的“创新社会管理”日益成为至关重要的社会课题。加强和创新社会管理，需要党和政府，社会各群体组织乃至每一个社会主义建设者的协同聚力。作为联系党委和工人群众的纽带和桥梁，作为国家政权不可替代的社会支柱，作为工人阶级的代言人和权益的维护者，中国工会必须适应新要求，勇担新责任，确立更高更明确的目标。要倾全力，尽全心，发挥工会维权职能，参与创新社会管理。
[关键词]工会维权 发挥职能 创新社会管理 和谐稳定
胡锦涛总书记于今年2月份，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，针对加强和创新社会管理做出过十分深刻的阐述。他强调说：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的利益”，并且他具体要求：在思想上要尊重群众；在感情上要贴近群众；在工作上要依靠群众。把群众满不满意作为创新社会管理的出发点和落脚点，要全心全意为人民服务。胡总书记的讲话高屋建瓴。贯彻这一讲话精神，工会要进一步发挥其在党群建设、社会建设中的职能，找准参与创新和加强社会管理的新路子、好路子，全面履行各项职能。
一、工会履行职能，参与社会管理的定位与切入点
(一)工会和其履行维护工人群众利益的职能
中国工会是中国共产党的领导下，由工人群众自愿结合的工人阶级团体组织。这一性质赋予其维护工人群众权益，教育组织工人努力建设社会主义的神圣职责。“中华人民共和国工会法》总则第六条中明文规定：工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。职工的心是企业之根，工会与工人关系的最高境界是鱼水关系，水养鱼，鱼活水。工会是党联系职工群众的纽带，那么工会理应保障工人群众基本的知情权、参与权、表达权、监督权，代表群众利益，反映群众心声，维护群众利益，关心群众生存与发展。工会又是国家政权的重要社会支柱，那么工会必然有权参与国家和社会事务的管理。健康的社会管理是职工利益的追求，也是利益得以保障的彰显。参与创新社会管理是工会组织的安身之根，立命之本。
(二)工会在加强和创新社会管理工作中该如何定位
在加强和创新社会管理工作中，党和政府无疑是中流砥柱。工会作为社会组织也是参与社会管理的主体之一。其定位要得以明确；以具体参与的身份协助政府，与政府良}生互动，定期向政府汇报工作。承担政府交与的社会事务，保障职工享有和运用应有的权利，履行规定的义务。包揽自己独立的任务，不干涉其他社会组织的社会事务，与其他社会组织保持协同合作，建立互补共赢的良性关系。建立健全社会利益协调机制，把不同利益群体之间的矛盾减到最小，营造和谐的社会管理环境。
二、工会维权职能发挥和参与创新社会管理的现状及目标取向
随着市场经济的发展和多元化市场结构的形成，社会各利益关系的调整也趋向健康、多元的发展态势。但由于在这一转型、过渡的剧变期，长期积累的深层社会问题也凸现出来。利益的均衡、矛盾的协调、关系的稳定还有待于各种社会力量共同推进。目前在我国，工会的维权职能并没有得到有效地发挥，工人群众该享有的一些权益没有真正惠及，这导致了在相当一部分人眼中，工会只是个组织问题活动的可有可无的组织。相对于西方工会可以独立发挥作用，解决劳资矛盾，调整工资福利待遇，改善工作条件，我国的工会维权行为和成果并不能使群众满意，一些凸显的问题亟待解决。
不久前的富士康连续坠楼事件“犀利”地反映了目前劳资关系的紧张化，也折射了工会维权责任的缺失。不难看出，富士康的管理模式，重视硬性制度和模式，缺少人文关怀，缺少情感关照。一线员工仅仅是机械地重复作业，和工友几乎没有交流，甚至同寝室互不知姓名。并且富士康的劳动时间严重超出了规定的正常8小时作业，在高强度作业的情况下还将工资压在最低工资标准线下。工会没有按照《劳动法》的规定保障员工权益，甚至将员工视为机器，致使工会形同虚设。员工权益无保障必然引起强烈不满，甚至发生悲剧。
透过现象看本质，应该引起足够重视的是，很多企业的工会不能摆脱对行政的依附，没有独立性。这就使工会活动缺乏活力，沟通作用成为空话，得不到职工的信赖和认同。此外，现行《工会法》的组建程序中，独立经费和权力来源得不到有效的法律支持和监督。这样就无法实现劳资关系的博弈制衡。没有稳健的劳资关系，没有实在的权益获得，没有和谐的企业环境，社会管理也必然是一潭死水。
面对这些形势，在创新社会管理工作上，要形成“党委领导，政府负责，社会协调，公众参与”的新格局。企业要摒弃不合理管理模式，追求利益最大化的同时，关注利益的分享与惠及。并且管理人与员工一道遵守法律法规，遵守社会公德，履行商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督。
工会在参与创新社会管理上，应以实现财富共享，利益与义务的均衡为目标。接受群众监督考评。充分发挥职能优势，提高工会在工人群众中的公信力，社会号召力和影响力。从纵向和横向上合理延伸工会的维权行为，使工作成果惠及最广大的工人群众，照顾到方方面面，使工会真正成为创新社会管理的最好载体。
三、如何发挥工会维权职能，参与创新社会管理
(一)工会坚持以人为本。从观念上将维权工作的“死水”点活
工会要深入贯彻胡总书记讲话精神，树立“共建共享”的理念。在服务于企业谋求利润最大化的同时，站在劳动者的角度，想工人所想，急工人所急。在此理念指导下建立健全促进劳动关系和谐发展的体制机制。真正尊重劳动，给职工人文关怀。管理者业职工平等公平，心系职工，命牵职工，勇于维护，敢于承担。在权益得以实际维护的基础上，才有可能取得社会管理上的创新成果。
(二)建立系统的工会维权机制体制及工作程序，增强参与创新社会管理的能力
1 首先从法律上明确工会独立性。若工会不能摆脱依附于企业管理者的现状，就不可能平衡制约不同生产要素的利益，不可能真正维护劳动者权益，不可能构建和谐稳定的劳动关系。要从企业职工劳动合同，工资待遇，劳动安全，社会保险，争议处理，民主管理等角度完善现行的法规政策。
2 密切关注职工的思想动态，开设职工代表大会．实行厂务公开。定期召开座谈会或进行问卷调查，引导职工合理合法表达诉求，维护合理利益，及时反映心声。选举职工代表，监督企业的行为决策，参与社会监督管理。把参与社会管理作为服务职工的重要渠道，切实以职工的安危冷暖为管理的指南。
3 增强职工参与创新社会管理的共识，提供更多参与机会。引导职工履行权利义务，提高参与水平。通过扩大职工在人代会中的比例来扩展参与空间。社会法律法规制定的过程中，职工可直接参与和监督。职工最直接、最关心的问题，最迫切的诉求都应得到表达。工会有权而且必须提供可靠的一线信息，保证社会管理的科学性和充分性。
4 将维权工作进行到底处深处，尤其关注下岗职工、农民工等弱势群体。一般工会的触角难以伸向一些不合理的死角，使得弱势群体的权益得不到最有效保证，这就失去了社会公允。对此，组建农民工联合会，拓展维权的辐射面和深度。主要从就业、再就业，劳动安全与卫生，收人分配调节，医疗保险等问题入手，将最需利益落到实处。帮助解决工资拖欠问题，解决劳动纠纷，解决子女入学难的问题，实现多方位的公平。通过多方面关怀使他们的工作价值观从“挣钱吃饭”提升到“爱岗敬业”乃至“奉献社会”层面。
5 将工会维权网织大，更大力度地参与创新社会管理，走“社会化维权”的路子。相邻市县间可进行社会性联合。实现工会规模化，作用的增强，能力的提升。这样就克服了小工会的弱小，可以合力聘请有影响力的市委政府、公安、检察、司法等机关的领导做顾问，这样就有了权威的保障和依靠。
在经济社会不断发展，全面建设小康社会宏伟事业不断进步的进程中，工会发挥维权职能，加强创新社会管理日益成为社会的期待。新形势下机遇挑战并存，工会要真正担当起职工利益的代表人角色，维护好职工合法权益。促公平，求和谐，才能保证工人队伍稳定团结，才能凝心聚力参与社会管理，把党与群众的纽带系紧，桥梁搭好，职工与企业才能同舟共济，企业与党委政府才能同舟共济，从而凝聚一切力量，共创和谐中国的辉煌。
参考文献
[1]汪赛男．由富士康事件引发的法学思考[J]社会与法制，2010，(7)
[2]王慧民创建服务型工会[J]．中国劳动关系学院学报，2009，(10)
[3]韩春青．现行法律框架下提高工会维权职能的途径探索[J]社科纵横，2009，(37)
[4]彭坚．论和谐社会中我国工会维权职能的完善[J]．法制与社会，2010,(4)
[关键词]工会维权 发挥职能 创新社会管理 和谐稳定
胡锦涛总书记于今年2月份，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，针对加强和创新社会管理做出过十分深刻的阐述。他强调说：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的利益”，并且他具体要求：在思想上要尊重群众；在感情上要贴近群众；在工作上要依靠群众。把群众满不满意作为创新社会管理的出发点和落脚点，要全心全意为人民服务。胡总书记的讲话高屋建瓴。贯彻这一讲话精神，工会要进一步发挥其在党群建设、社会建设中的职能，找准参与创新和加强社会管理的新路子、好路子，全面履行各项职能。
一、工会履行职能，参与社会管理的定位与切入点
(一)工会和其履行维护工人群众利益的职能
中国工会是中国共产党的领导下，由工人群众自愿结合的工人阶级团体组织。这一性质赋予其维护工人群众权益，教育组织工人努力建设社会主义的神圣职责。“中华人民共和国工会法》总则第六条中明文规定：工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。职工的心是企业之根，工会与工人关系的最高境界是鱼水关系，水养鱼，鱼活水。工会是党联系职工群众的纽带，那么工会理应保障工人群众基本的知情权、参与权、表达权、监督权，代表群众利益，反映群众心声，维护群众利益，关心群众生存与发展。工会又是国家政权的重要社会支柱，那么工会必然有权参与国家和社会事务的管理。健康的社会管理是职工利益的追求，也是利益得以保障的彰显。参与创新社会管理是工会组织的安身之根，立命之本。
(二)工会在加强和创新社会管理工作中该如何定位
在加强和创新社会管理工作中，党和政府无疑是中流砥柱。工会作为社会组织也是参与社会管理的主体之一。其定位要得以明确；以具体参与的身份协助政府，与政府良}生互动，定期向政府汇报工作。承担政府交与的社会事务，保障职工享有和运用应有的权利，履行规定的义务。包揽自己独立的任务，不干涉其他社会组织的社会事务，与其他社会组织保持协同合作，建立互补共赢的良性关系。建立健全社会利益协调机制，把不同利益群体之间的矛盾减到最小，营造和谐的社会管理环境。
二、工会维权职能发挥和参与创新社会管理的现状及目标取向
随着市场经济的发展和多元化市场结构的形成，社会各利益关系的调整也趋向健康、多元的发展态势。但由于在这一转型、过渡的剧变期，长期积累的深层社会问题也凸现出来。利益的均衡、矛盾的协调、关系的稳定还有待于各种社会力量共同推进。目前在我国，工会的维权职能并没有得到有效地发挥，工人群众该享有的一些权益没有真正惠及，这导致了在相当一部分人眼中，工会只是个组织问题活动的可有可无的组织。相对于西方工会可以独立发挥作用，解决劳资矛盾，调整工资福利待遇，改善工作条件，我国的工会维权行为和成果并不能使群众满意，一些凸显的问题亟待解决。
不久前的富士康连续坠楼事件“犀利”地反映了目前劳资关系的紧张化，也折射了工会维权责任的缺失。不难看出，富士康的管理模式，重视硬性制度和模式，缺少人文关怀，缺少情感关照。一线员工仅仅是机械地重复作业，和工友几乎没有交流，甚至同寝室互不知姓名。并且富士康的劳动时间严重超出了规定的正常8小时作业，在高强度作业的情况下还将工资压在最低工资标准线下。工会没有按照《劳动法》的规定保障员工权益，甚至将员工视为机器，致使工会形同虚设。员工权益无保障必然引起强烈不满，甚至发生悲剧。
透过现象看本质，应该引起足够重视的是，很多企业的工会不能摆脱对行政的依附，没有独立性。这就使工会活动缺乏活力，沟通作用成为空话，得不到职工的信赖和认同。此外，现行《工会法》的组建程序中，独立经费和权力来源得不到有效的法律支持和监督。这样就无法实现劳资关系的博弈制衡。没有稳健的劳资关系，没有实在的权益获得，没有和谐的企业环境，社会管理也必然是一潭死水。
面对这些形势，在创新社会管理工作上，要形成“党委领导，政府负责，社会协调，公众参与”的新格局。企业要摒弃不合理管理模式，追求利益最大化的同时，关注利益的分享与惠及。并且管理人与员工一道遵守法律法规，遵守社会公德，履行商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督。
工会在参与创新社会管理上，应以实现财富共享，利益与义务的均衡为目标。接受群众监督考评。充分发挥职能优势，提高工会在工人群众中的公信力，社会号召力和影响力。从纵向和横向上合理延伸工会的维权行为，使工作成果惠及最广大的工人群众，照顾到方方面面，使工会真正成为创新社会管理的最好载体。
三、如何发挥工会维权职能，参与创新社会管理
(一)工会坚持以人为本。从观念上将维权工作的“死水”点活
工会要深入贯彻胡总书记讲话精神，树立“共建共享”的理念。在服务于企业谋求利润最大化的同时，站在劳动者的角度，想工人所想，急工人所急。在此理念指导下建立健全促进劳动关系和谐发展的体制机制。真正尊重劳动，给职工人文关怀。管理者业职工平等公平，心系职工，命牵职工，勇于维护，敢于承担。在权益得以实际维护的基础上，才有可能取得社会管理上的创新成果。
(二)建立系统的工会维权机制体制及工作程序，增强参与创新社会管理的能力
1 首先从法律上明确工会独立性。若工会不能摆脱依附于企业管理者的现状，就不可能平衡制约不同生产要素的利益，不可能真正维护劳动者权益，不可能构建和谐稳定的劳动关系。要从企业职工劳动合同，工资待遇，劳动安全，社会保险，争议处理，民主管理等角度完善现行的法规政策。
2 密切关注职工的思想动态，开设职工代表大会．实行厂务公开。定期召开座谈会或进行问卷调查，引导职工合理合法表达诉求，维护合理利益，及时反映心声。选举职工代表，监督企业的行为决策，参与社会监督管理。把参与社会管理作为服务职工的重要渠道，切实以职工的安危冷暖为管理的指南。
3 增强职工参与创新社会管理的共识，提供更多参与机会。引导职工履行权利义务，提高参与水平。通过扩大职工在人代会中的比例来扩展参与空间。社会法律法规制定的过程中，职工可直接参与和监督。职工最直接、最关心的问题，最迫切的诉求都应得到表达。工会有权而且必须提供可靠的一线信息，保证社会管理的科学性和充分性。
4 将维权工作进行到底处深处，尤其关注下岗职工、农民工等弱势群体。一般工会的触角难以伸向一些不合理的死角，使得弱势群体的权益得不到最有效保证，这就失去了社会公允。对此，组建农民工联合会，拓展维权的辐射面和深度。主要从就业、再就业，劳动安全与卫生，收人分配调节，医疗保险等问题入手，将最需利益落到实处。帮助解决工资拖欠问题，解决劳动纠纷，解决子女入学难的问题，实现多方位的公平。通过多方面关怀使他们的工作价值观从“挣钱吃饭”提升到“爱岗敬业”乃至“奉献社会”层面。
5 将工会维权网织大，更大力度地参与创新社会管理，走“社会化维权”的路子。相邻市县间可进行社会性联合。实现工会规模化，作用的增强，能力的提升。这样就克服了小工会的弱小，可以合力聘请有影响力的市委政府、公安、检察、司法等机关的领导做顾问，这样就有了权威的保障和依靠。
在经济社会不断发展，全面建设小康社会宏伟事业不断进步的进程中，工会发挥维权职能，加强创新社会管理日益成为社会的期待。新形势下机遇挑战并存，工会要真正担当起职工利益的代表人角色，维护好职工合法权益。促公平，求和谐，才能保证工人队伍稳定团结，才能凝心聚力参与社会管理，把党与群众的纽带系紧，桥梁搭好，职工与企业才能同舟共济，企业与党委政府才能同舟共济，从而凝聚一切力量，共创和谐中国的辉煌。
参考文献
[1]汪赛男．由富士康事件引发的法学思考[J]社会与法制，2010，(7)
[2]王慧民创建服务型工会[J]．中国劳动关系学院学报，2009，(10)
[3]韩春青．现行法律框架下提高工会维权职能的途径探索[J]社科纵横，2009，(37)
[4]彭坚．论和谐社会中我国工会维权职能的完善[J]．法制与社会，2010,(4)