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近年来,江西省袁州区经济发展速度明显减缓,特别是财政处于收入难增、支出难控、平衡难保的"三难"境地.为了解决经济发展减缓和财政日益尖锐的收支矛盾,区委区政府认为只有深化改革,才能加快经济发展速度;只有从开源和节流两个方面下功夫,才能确保收支平衡.为此,该区今年一举推出了"四项改革"措施.一是彻底改革企业产权制度.